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　　為幫助社區居民解決身邊難事急事，江蘇省張家港市開(kāi)展“民生微實(shí)事”項目。通過(guò)微信群、居民議事會(huì )等方式，各社區從線(xiàn)上線(xiàn)下廣泛收集民生訴求，快速上報、快速審批、快速處理。建立全過(guò)程監督機制，居民參與、部門(mén)審核，保障項目推進(jìn)落實(shí)落地。

　　運動(dòng)設施年久失修、沿河防護欄缺損、健身步道腐爛、油污堵塞管道……為了幫助社區群眾解決身邊的小事、急事、難事，2018年以來(lái)，江蘇省張家港市市鎮兩級財政每年安排2000萬(wàn)元專(zhuān)項資金，以民生需求為導向，由民政部門(mén)創(chuàng )新開(kāi)展“民生微實(shí)事”項目。

　　“‘民生微實(shí)事’就是通過(guò)‘群眾點(diǎn)菜，政府買(mǎi)單’，變‘自上而下’政府給服務(wù)為‘自下而上’群眾選服務(wù)，通過(guò)項目制，以短平快的方式解決群眾關(guān)心的小急難問(wèn)題。”張家港市委書(shū)記潘國強說(shuō)，項目設計依靠群眾民主，項目實(shí)施全程接受群眾監督，實(shí)施兩年多來(lái)，得到群眾認可，取得良好的社會(huì )效應。

　　意見(jiàn)征集

　　自下而上 集體商議

　　走進(jìn)張家港經(jīng)開(kāi)區湯聯(lián)社區塘市花苑小區，到處綠樹(shù)成蔭，車(chē)輛有序停放，地面干凈整潔。

　　塘市花苑小區是一個(gè)建成于2011年的動(dòng)遷小區，入住居民9000余人。湯聯(lián)社區主任高麗萍說(shuō)，小區周邊工廠(chǎng)多，不少業(yè)主都從事貨運行業(yè)，一到晚上，貨車(chē)隨意停放現象突出，嚴重影響居民出行。

　　為充分、有效、快速解決居民群眾身邊的小事、急事、難事，同時(shí)解決社區辦事資金少、用錢(qián)難的問(wèn)題，充分發(fā)揮議事會(huì )作用，促進(jìn)社區服務(wù)社會(huì )化，2018年以來(lái)，張家港市以民生需求為導向、以社區治理為載體，由民政部門(mén)牽頭，快速、精準、有效地實(shí)施了一大批社會(huì )關(guān)注度高、受益面廣，群眾需要、百姓盼望的“民生微實(shí)事”項目。

　　如何找到這些小急難問(wèn)題?張家港向老百姓征集。張家港市民政局局長(cháng)范一明介紹，為了廣泛地聽(tīng)取居民意見(jiàn)，吸引公眾參與社區共建共治，張家港各社區通過(guò)微信群、居民議事會(huì )等方式開(kāi)啟線(xiàn)上線(xiàn)下全景協(xié)商模式，居民意見(jiàn)擺到桌上談、網(wǎng)上議，集體商議確定“民生微實(shí)事”項目。

　　在不久前的一次社區議事會(huì )上，有居民提出了通過(guò)“民生微實(shí)事”項目解決貨車(chē)隨意停放問(wèn)題的想法。很快，湯聯(lián)社區居委會(huì )廣泛征集居民意見(jiàn)，并提交到鎮里面進(jìn)行審核，最終該問(wèn)題納入了“民生微實(shí)事”項目，前后只用了40多天就落實(shí)到位了。“現在小區秩序好多了，我們也不擔心交通問(wèn)題了。”居民余若蘭滿(mǎn)臉笑容。

　　項目確定

　　由繁到簡(jiǎn) 快速落地

　　為了更好地引導社區開(kāi)展“民生微實(shí)事”項目，張家港先后出臺項目工作指引等5份規范性文件，明確“民生微實(shí)事”的內涵、責任主體、資金安排，在項目征集、遴選、確定、實(shí)施、評估等方面提供全流程操作指引，搭建了科學(xué)完整的政策體系。

　　與一般的項目審批不同，“民生微實(shí)事”突出一個(gè)“快”字。兩年多來(lái)，張家港先后對操作流程進(jìn)行4次升級優(yōu)化，不斷為審批手續“瘦身”。項目上報到產(chǎn)生，已由最初的23個(gè)工作日縮減到10個(gè)工作日。對資金低于1萬(wàn)元的項目和需要急辦的項目，由各區鎮自行制定規范，做到迅速回應、隨報隨審。

　　大新社區管轄的府前新村是一個(gè)安置小區，其中有53個(gè)自行車(chē)庫由于建設年代久遠，一直沒(méi)有鋪設電線(xiàn)，電動(dòng)車(chē)飛線(xiàn)充電現象非常普遍，存在很大安全隱患。

　　收到居民意見(jiàn)后，居民議事會(huì )充分商議討論，通過(guò)了給自行車(chē)庫安全接電的項目建議。針對項目工程造價(jià)過(guò)高和無(wú)法由居民單獨申請電表的問(wèn)題，社區黨總支積極與供電部門(mén)現場(chǎng)分析，由社區申請一個(gè)總電表，然后再裝53個(gè)分電表，采用預付費的方法，讓居民能在車(chē)庫中充電。從上報到完工共20天，就解決了困擾小區居民多年的高空飛線(xiàn)問(wèn)題。

　　截至今年9月，張家港各社區共征集到“民生微實(shí)事”項目建議1448個(gè);其中，已通過(guò)流程產(chǎn)生項目共924個(gè)，包括工程類(lèi)項目618個(gè)和服務(wù)類(lèi)項目306個(gè)，資金預算共約4329.67萬(wàn)元，覆蓋全市98%的社區。

　　情況監督

　　貫穿始終 跟蹤落實(shí)

　　在資金安排上，張家港對“民生微實(shí)事”項目做出了詳細的規定：一般單個(gè)項目預算不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)社區每年度的“民生微實(shí)事”項目總資金原則上不超過(guò)16.5萬(wàn)元。有限的資金，如何發(fā)揮最大的作用?如何確保每一分錢(qián)都用在刀刃上?

　　張家港建立了“民生微實(shí)事”項目全過(guò)程監督機制，并構建了項目監督的三道防線(xiàn)：在項目實(shí)施的全過(guò)程中，社區居民全程參與監督;鎮級政府針對項目程序嚴格把關(guān)，按季度對項目開(kāi)展情況進(jìn)行檢查;市級部門(mén)聯(lián)合監督，財政部門(mén)監督資金使用情況，民政部門(mén)按月通報各鎮“民生微實(shí)事”工作推進(jìn)情況，每年要對本年度已完成資金撥付的項目進(jìn)行抽查。

　　今年8月，張家港市民政局業(yè)務(wù)科室、財務(wù)組成了抽查小組，對2018—2019年度“民生微實(shí)事”項目進(jìn)行“回頭看”，按照“分類(lèi)選取、隨機抽查”的原則，隨機抽取40個(gè)項目進(jìn)行檢查。抽查小組在“回頭看”行動(dòng)中發(fā)現有1個(gè)項目的資金尚未及時(shí)完成撥付，2個(gè)“民生微實(shí)事”項目使用率較低，2個(gè)工程項目需要再次維護，3個(gè)項目的標識牌損壞或掉落。

　　“這些都是小問(wèn)題，但如果不及時(shí)處理，居民滿(mǎn)意度就會(huì )降低。發(fā)現問(wèn)題后，我們及時(shí)責令相關(guān)單位進(jìn)行整改。不到一個(gè)月時(shí)間，所有問(wèn)題都整改完畢。”張家港市民政局基層政權和社區治理科副科長(cháng)朱麗潔說(shuō)。

　　項目監督更透明了，居民參與社區事務(wù)的積極性也更高了。

　　范一明介紹，通過(guò)“民生微實(shí)事”項目的開(kāi)展，越來(lái)越多的社區居民群眾發(fā)揮了主觀(guān)能動(dòng)性，參與社區事務(wù)的熱情被充分激發(fā)，更自主、自覺(jué)、自愿地投入到社區治理中來(lái)，真正形成共建共治共享的社區治理格局。