為有效化解農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作中的歷史遺留問(wèn)題，盱眙縣成立土地確權登記工作領(lǐng)導小組，認真制定實(shí)施方案，落實(shí)主體責任，采取措施化解矛盾，順利完成登記合同面積96.95萬(wàn)畝、實(shí)地測繪面積134.68萬(wàn)畝，完成12.63萬(wàn)戶(hù)的合同和證書(shū)發(fā)放工作，完成率達99.68%，全面通過(guò)省市檢查驗收。

　　完善土地服務(wù)機制，強化信訪(fǎng)穩定工作。該縣進(jìn)一步細化土地確權登記頒證實(shí)施方案，強化責任，明確鎮村兩級主體責任，縣、鄉、村三級均成立了農村土地確權登記頒證領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)門(mén)班子，縣與鎮(街)、鎮(街)與村層層簽訂責任狀，采取縣包鎮(街)、鎮(街)包村、村包組的措施，實(shí)行包宣傳發(fā)動(dòng)、包矛盾調處、包工作進(jìn)度、包確權質(zhì)量、包信訪(fǎng)穩定等責任制。一是規范和完善農村土地承包流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。近年來(lái)，盱眙在縣鄉村構建了三級土地承包流轉服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證土地承包經(jīng)營(yíng)管理工作上下有效銜接、有序運作。在縣級成立盱眙縣農村產(chǎn)權交易服務(wù)中心，服務(wù)中心在縣招投標中心窗口掛牌，負責日常業(yè)務(wù)受理和交易工作。在各鎮(街)建立農村產(chǎn)權交易中心，設置交易服務(wù)大廳、交易室、檔案室。配備電腦、打印機等現代化辦公設備，為13個(gè)鎮(街)安裝了農村土地流轉信息化管理服務(wù)系統。在村(居)設立土地流轉服務(wù)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，村(居)干部兼任信息聯(lián)絡(luò )員，負責村級土地流轉供求信息的收集上報。以農村能人、大戶(hù)和農業(yè)經(jīng)紀人為基礎，培育中介服務(wù)組織，建立待流轉土地儲備庫。二是規范和完善土地承包和土地流轉檔案。督促各鎮(街)做好土地承包和土地流轉檔案管理工作，要求各鎮(街)設立專(zhuān)柜存放檔案資料，建立檔案室管理制度、檔案借閱保管制度等。三是加強和推進(jìn)信息化管理。推進(jìn)農村土地信息化管理，大力開(kāi)展土地承包、土地確權和土地流轉檔案資料計算機錄入工作。通過(guò)建章立制來(lái)預防信訪(fǎng)矛盾，化解信訪(fǎng)難題。

　　建立土地糾紛仲裁機構，健全涉農信訪(fǎng)保障機制。為整合力量，推進(jìn)全縣農村土地確權登記頒證工作，保證土地確權登記頒證工作質(zhì)量，盱眙縣組織鎮(街)、村領(lǐng)導干部和業(yè)務(wù)人員等開(kāi)展各個(gè)環(huán)節業(yè)務(wù)專(zhuān)題集中培訓，吃透相關(guān)法規和政策精神，明確技術(shù)要求，提高工作人員的業(yè)務(wù)技能，做到一個(gè)環(huán)節一次檢查、一個(gè)環(huán)節一次把關(guān)，確保土地確權的每個(gè)步驟均符合質(zhì)量技術(shù)要求。縣直相關(guān)部門(mén)緊密配合，協(xié)同作戰，做好土地糾紛排查化解工作。一是根據《農村土地承包糾紛調解仲裁法》建設仲裁庭。按照“四有”(有辦公場(chǎng)地、有辦事人員、有辦公經(jīng)費、有規章制度)要求建設仲裁庭，成立了盱眙縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁委員會(huì )，制定了各項仲裁制度，仲裁人員、場(chǎng)所等軟硬件設施全部到位。仲裁庭已運行四年，對全縣涉農信訪(fǎng)接待、矛盾糾紛調解發(fā)揮了積極作用。二是加大了涉農信訪(fǎng)的化解力度，堅決將問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映的問(wèn)題，實(shí)行“分級負責、歸口管理”責任制，落實(shí)“領(lǐng)導包案制”“預防排查制”，按職責范圍核查、答復、調處，較好地維護了農業(yè)農村社會(huì )的穩定。

　　調處糾紛動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，屬地化解矛盾有成效。該縣認真組織開(kāi)展各階段確權登記“回頭查”工作，查漏補缺，及時(shí)整改到位。針對第二輪土地承包中出現“有地無(wú)證、有證無(wú)地、一地多證、一證多地、無(wú)地無(wú)證”等多種情況，該縣堅持“加強調解、應確盡確”的原則，對每一個(gè)群眾反映的問(wèn)題都詳細登記，能夠當場(chǎng)解決的當場(chǎng)解決，對需要核實(shí)的問(wèn)題向群眾加以說(shuō)明，明確辦理責任人，及時(shí)向群眾反饋辦理的結果，力爭讓群眾滿(mǎn)意，使矛盾化解在村、在鎮(街)。全縣土地確權登記工作開(kāi)展以來(lái)，仲裁委受理承包土地糾紛案件36件，辦理省級部門(mén)交辦件6件、省市縣12345熱線(xiàn)交辦的信訪(fǎng)件26件，復查信訪(fǎng)件兩件、領(lǐng)導交辦件8件。