村綜合服務(wù)中心是村級黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的主陣地、開(kāi)展脫貧攻堅的突破口、推進(jìn)鄉村振興的指揮部。開(kāi)展村綜合服務(wù)中心建設工作，上級有要求、基層有需求。近年來(lái)，新沂市針對服務(wù)陣地面積不達標、功能不完善、作用發(fā)揮不夠好等突出問(wèn)題，按照“打牢基礎、補齊短板，整體推進(jìn)、全面提升”的工作思路，把村綜合服務(wù)中心建設工作作為市委“一號工程”，持續開(kāi)展“建村部、強支部”工程，村級陣地面貌煥然一新。

　　突出整體謀劃，補短板、提質(zhì)量

　　一是摸實(shí)建設任務(wù)。對標基本陣地規范化建設全覆蓋要求，對全市面積在400平方米以下，以及面積在400平方米以上、但年久失修不能滿(mǎn)足需求的村部進(jìn)行集中摸排、分類(lèi)施策，科學(xué)制定“建、擴、改”工作計劃，全面消除面積低于400平方米的村綜合服務(wù)中心。全市共有行政村254個(gè)，近3年共新建村部131個(gè)，改擴建村部85個(gè)，村級服務(wù)陣地全面達標提質(zhì)。二是合理規劃選址。把村部建設納入鄉村振興總體規劃，按照“交通便利化、活動(dòng)中心化、群眾方便化、位置顯要化”原則，組織相關(guān)部門(mén)對村部規劃選址逐一過(guò)堂把關(guān)，在嚴格保護基本農田的基礎上，引導村部選址向農民集中居住區靠攏，向交通沿線(xiàn)和人流集中的地方靠攏，提高規劃選址的科學(xué)性。三是提高建設標準。按照“立足實(shí)際、量力而行，著(zhù)眼長(cháng)遠、適度超前”原則，新建村綜合服務(wù)中心占地面積不少于10畝，建筑面積不低于660平方米，由設計院統一設計圖紙，設置“八室兩超市一欄一廣場(chǎng)”，配備一站式服務(wù)大廳，不設單人辦公室。綜合本村風(fēng)俗文化、地容地貌、產(chǎn)業(yè)特色等因素，對外立面顏色風(fēng)格進(jìn)行合理設計，讓村部獨具各村特色，有效避免“千篇一律、千人一面”。

　　突出系統推進(jìn)，抓建設、強保障

　　一是全方位落實(shí)責任。把“建村部、強支部”工程作為市委書(shū)記抓基層黨建“書(shū)記項目”，建立市級牽頭抓總、部門(mén)協(xié)調配合、鎮級一線(xiàn)指揮、村級具體落實(shí)的四級聯(lián)動(dòng)機制，專(zhuān)題列入基層黨建工作考核，層層傳導壓力，壓緊壓實(shí)責任，確保當年項目當年完成。二是全過(guò)程把控質(zhì)量。科學(xué)制定項目建設任務(wù)分解表，實(shí)行掛圖作戰，通過(guò)進(jìn)度周報、月度督查、季度通報等方式，實(shí)時(shí)推進(jìn)項目建設。在此基礎上加強質(zhì)量監管，每村配備一名專(zhuān)業(yè)監理人員，每村成立以鎮村干部、村民代表、老黨員為成員的監督小組，在設計、施工、驗收等各個(gè)環(huán)節層層把關(guān)，確保項目建設陽(yáng)光透明、規范安全。三是全要素保障投入。堅持重心下移、資源下沉，在村部建設上加大人力、財力、物力支持。每村選派一名“第一書(shū)記”，對各村項目建設現場(chǎng)辦公、貼身指導。市財政給予新建村部每村70萬(wàn)元、改擴建村部每村10萬(wàn)元的資金補助，缺額資金由鎮財政兜底保障，避免增加村級負擔。發(fā)揮組織、民政、文體、衛生等部門(mén)幫扶作用，給予每村必要的附屬設施支持。近三年，新沂市累計投入財政資金1.96億元，落實(shí)部門(mén)幫扶資金3000余萬(wàn)元，為村部建設工作提供了有力保障。

　　突出規范高效，嚴管理、樹(shù)形象

　　一是強化標準管理。深化村級減負增效工作，嚴格落實(shí)村級事項準入制度，精簡(jiǎn)取消村級組織機構和掛牌49個(gè)，取消延伸至村級的工作任務(wù)與指標25項。在此基礎上，按照定性與定量相結合的方式，出臺《新沂市農村基層黨組織標準化建設清單》，在村綜合服務(wù)中心的建設布局、標識掛牌、基礎設施、管理維護等方面細化標準，讓村級黨組織基本陣地規范化建設定有標尺、干有方向。二是強化資產(chǎn)管理。積極探索村級集體資產(chǎn)監管的有效辦法，完善“村賬鎮管”制度和“三資四化”制度，把村級綜合服務(wù)中心納入“諧農三資”外網(wǎng)公示，對所有新建村部進(jìn)行登記造冊，備案管理，保證村集體資產(chǎn)的保值增值。對符合規定可用于經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，嚴格通過(guò)農村產(chǎn)權交易平臺進(jìn)行交易管理，實(shí)現資產(chǎn)價(jià)值最大化，堅決杜絕隨意處置現象。三是強化日常管理。完善村干部坐班值班制度，每天安排1—2名村干部值班，至少1名村“兩委”成員帶班。在各村服務(wù)中心醒目位置設置去向告知牌，公示值班村干部姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式和去向等信息。規定村干部值班期間做好衛生保持、來(lái)訪(fǎng)接待和值班記錄等工作，讓黨員群眾找得到人、辦得了事，促進(jìn)村干部履職盡責，樹(shù)立良好形象。

　　突出政治引領(lǐng)，優(yōu)服務(wù)、聚人心

　　一是打造政治性“地標建筑”。突出服務(wù)中心政治屬性，完善“一核三體”運行機制，依托現有功能布局，設立村級“群言堂”，定期開(kāi)展“三會(huì )一課”、黨群議事、民主協(xié)商、遠程教育等活動(dòng)，推進(jìn)支部亮旗幟、黨員亮身份、工作亮特色“三亮”活動(dòng)，科學(xué)設置黨建宣傳欄、“三務(wù)”公開(kāi)欄等，適度厚植黨建元素，讓黨徽在村部閃閃發(fā)光、黨旗在村部高高飄揚。二是打造便民性“服務(wù)中心”。充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)大廳作用，引導村干部集中辦公，全面落實(shí)首問(wèn)負責制度，全程提供代辦服務(wù)，現場(chǎng)接待群眾咨詢(xún)答復、審核材料、蓋章辦證，實(shí)現農民審批辦證、小病治療、農技培訓、信息咨詢(xún)、日常購物“五個(gè)不出村”，推進(jìn)農村基本公共服務(wù)均等化、便利化。三是打造群眾性“精神高地”。面向群眾敞開(kāi)文化廣場(chǎng)、文化室、活動(dòng)室等場(chǎng)所，組織開(kāi)展廣場(chǎng)舞、籃球賽等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文體娛樂(lè )活動(dòng)，加強精神文明建設，豐富村民業(yè)余文化生活，樹(shù)立健康生活的文明新風(fēng)，村部成為群眾休閑的最好去處，文化廣場(chǎng)成為農村人氣最旺的地方，村級黨組織的凝聚力進(jìn)一步提升，黨在農村基層的堅強戰斗堡壘更加穩固。