中國網(wǎng)·美麗泰州訊 自2014年興化市列為全省供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)縣以來(lái)，興化市委、市政府站在加快推進(jìn)全市農業(yè)現代化、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度，把供銷(xiāo)合作社綜合改革納入全市全面深化改革的總體部署，優(yōu)化工作推進(jìn)機制，不斷完善相關(guān)政策措施。興化市供銷(xiāo)合作社綜合改革工作取得了“示范泰州、引領(lǐng)江蘇、領(lǐng)先全國”的明顯成效，連續4年進(jìn)入全國百強縣級社，2017年排名第四;綜合業(yè)績(jì)考核連續4年列全省縣級社第一，連續10年列泰州市社第一;連續3年榮獲興化市效能建設先進(jìn)單位。
一、建立組織，加強領(lǐng)導。一是建立組織。2014年10月即成立全市供銷(xiāo)合作社綜合改革工作領(lǐng)導小組，市委副書(shū)記任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任副組長(cháng)。各鄉鎮同步成立領(lǐng)導小組，鄉鎮長(cháng)任組長(cháng)，統籌各自改革事項。二是宣傳推介。以制作電視專(zhuān)題片、市領(lǐng)導講話(huà)、專(zhuān)訪(fǎng)等形式，通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市電臺、電視臺，向全市宣傳供銷(xiāo)合作社綜合改革的重要性和必要性。三是專(zhuān)題研究。建立了聯(lián)席會(huì )議制度，定期聽(tīng)取匯報，專(zhuān)題研究，及時(shí)把脈供銷(xiāo)合作社綜合改革進(jìn)程。
二、充實(shí)力量，穩定隊伍。一是制定完善市社機關(guān)“三定方案”。優(yōu)化內部機構設置，印發(fā)《興化市供銷(xiāo)合作總社主要職責組織架構和人員編制規定》，并正式納入“參公”管理，解除了機關(guān)工作人員的后顧之憂(yōu)。二是加快補充市社機關(guān)人員隊伍。近幾年先后調配兩名優(yōu)秀鄉鎮黨委書(shū)記和兩名熟悉“三農”工作的鄉鎮領(lǐng)導干部加強市社領(lǐng)導班子，安排2名年輕軍轉干部，并招考8名機關(guān)工作人員，解決了干部隊伍青黃不接的問(wèn)題。三是解決基層社負責人待遇問(wèn)題。在改革過(guò)渡期，明確新當選的供銷(xiāo)合作社基層組織負責人的工資、養老保險等納入鄉鎮財政預算，增強基層社改革發(fā)展帶頭人的榮譽(yù)感和獲得感。
三、賦予職能，有為有位。一是實(shí)施“三進(jìn)”民生工程。市委市政府將“放心百康豆制品進(jìn)百姓餐桌”“放心百惠超市進(jìn)校園”“放心農家宴進(jìn)農村”等“三進(jìn)”民生工程交由供銷(xiāo)合作社承擔，并實(shí)施以獎代補。二是穩妥試點(diǎn)農村合作金融。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農信擔保、涉農小貸和農民資金互助服務(wù)，有效破解“三農”融資難、融資貴問(wèn)題。三是承接鄉鎮為農綜合服務(wù)體經(jīng)營(yíng)。市委市政府決策部署，由市社組建的鄉鎮農合聯(lián)社承接鄉鎮為農服務(wù)綜合體經(jīng)營(yíng)管理職能，將其打造成具有較強綜合服務(wù)功能的商貿綜合體和現代農業(yè)綜合服務(wù)中心，成為供銷(xiāo)合作社助推鄉村振興的有效載體。計劃建設鄉鎮為農服務(wù)綜合體43家，目前在建15家,市社已承接2家。四是構建鄉村振興“六大服務(wù)體系”。市政府辦公室批轉興化市社《建設新供銷(xiāo)服務(wù)“三農”綜合平臺促進(jìn)鄉村振興實(shí)施方案》，要求市社以供銷(xiāo)合作社服務(wù)鄉村振興示范區先行縣建設為重點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)農業(yè)社會(huì )化、鄉村綠色生態(tài)、農村電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)、農產(chǎn)品和農資日用消費品購銷(xiāo)、供銷(xiāo)金融保險、基層組織“六大服務(wù)體系”，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在鄉村振興中的獨特優(yōu)勢和重要作用。
四、綜合施策，合力扶持。2014年和2017年，興化市先后出臺《全市供銷(xiāo)合作社綜合改革實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，要求相關(guān)部門(mén)全力支持供銷(xiāo)合作社申報各類(lèi)項目，并對供銷(xiāo)合作社系統組建的農合聯(lián)社及其成員開(kāi)展農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農資日用品經(jīng)營(yíng)以及農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等給予必要的稅收減免;市農發(fā)基金、服務(wù)業(yè)引導資金、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目等全力向供銷(xiāo)合作社傾斜;市農業(yè)、農機部門(mén)農機補貼重點(diǎn)支持農合聯(lián)社農機專(zhuān)業(yè)合作社;供銷(xiāo)合作社在土地出讓、農合聯(lián)社辦公場(chǎng)地建設、稅收政策方面給予優(yōu)先扶持等。市政府每年安排500萬(wàn)元供銷(xiāo)合作發(fā)展資金，用于市供銷(xiāo)合作社為農服務(wù)項目。同時(shí)，通過(guò)政府主導，全部妥善處理了供銷(xiāo)合作社歷史形成的財務(wù)掛賬、金融債務(wù)、社有企業(yè)和基層社職工養老金欠繳等遺留問(wèn)題。
五、嚴格考核，確保到位。市委市政府把推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、開(kāi)展綜合服務(wù)的有關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉鎮和有關(guān)部門(mén)，列入每年農村工作綜合考核的重要內容。自2015年全市《農業(yè)農村工作考核辦法》增設了供銷(xiāo)合作社改革、電子商務(wù)進(jìn)農村、日用品農資農家店建設等項目，2019年又增加“一村一品一店”，考核權重為5%，超過(guò)其他農口部門(mén)的工作考核分值，并制定《農村電子商務(wù)工作目標考核細則》和《鄉鎮供銷(xiāo)合作社綜合改革指標考核細則》，明確由市供銷(xiāo)合作社對各鄉鎮考核打分，推動(dòng)各鄉鎮完成供銷(xiāo)合作社改革工作任務(wù)。(魯冬一)
