近年來(lái)，沭陽(yáng)縣紀委監委從案件的立案初審、調查取證、案件合議、處罰決定、強制執行等環(huán)節將“嵌入式”監督融入到執法工作全過(guò)程、全領(lǐng)域，著(zhù)力打造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)新的“廉潔執法”新形象，實(shí)現了執紀與執法同頻共振、同向發(fā)力。

　　“雙隨機”把住源頭。為有效避免執法過(guò)程中的跑氣冒泡、人情執法、選擇性執法等現象發(fā)生，該縣紀委監委要求各執法主體在監管過(guò)程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，查處結果及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。這意味著(zhù)執法人員只能陽(yáng)光執法，不能再“看誰(shuí)不順眼”就去檢查誰(shuí)，即用制度限制監管部門(mén)的自由裁量權，巧妙的實(shí)現了監督前移。

　　“一三三”緊盯事中。該縣紀委監委與部分執法單位共同分析研究，提出了既注重執紀又不忘執法的“一三三”雙軌機制，有效地把執紀監督滲透到執法的全過(guò)程。一咨詢(xún)。在案件作出處罰決定前，由案件經(jīng)辦人員向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行政策咨詢(xún)，確保案件適用法律正確、程序合法。三審核。首先由執法單位內部科室對案件進(jìn)行初審，看成案率或反映問(wèn)題的真實(shí)性，查問(wèn)題發(fā)生區域，合理安排執法人員，重在規范“雙隨機”行為，杜絕人情執法;其次是將擬確定的行政處罰案件由承辦人員提交本單位行政處罰案件合議小組進(jìn)行合議，看是否符合程序法的要求，查法律文書(shū)的制作是否規范，重在合法行政，守住法律底線(xiàn);再次是對重大和復雜的行政案件進(jìn)行法制審核，看使用的法律是否與其他法律相抵觸，查案件是否可以作出處罰決定，重在規范程序，實(shí)現可回溯管理。三監督。縣紀委監委一方面對執法全過(guò)程進(jìn)行廉政監督，重點(diǎn)看案件辦理是否高效、便捷、清正廉潔;另一方面對案件辦理時(shí)限進(jìn)行效能監督，重點(diǎn)看案件是否及時(shí)查辦，進(jìn)行對賬銷(xiāo)號;再一方面聘請行風(fēng)監督員進(jìn)行社會(huì )監督，重點(diǎn)看案件處理的結果是否公正、公開(kāi)，確保群眾滿(mǎn)意。

　　“六個(gè)嵌入”實(shí)現監督精細化。為了實(shí)現廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)管理流程高度匹配、同步運轉，該縣紀委監委采取“六個(gè)嵌入”加以防控。一是嵌入制度。對一些已發(fā)生或可預判的風(fēng)險，直接在制度中予以防控，通過(guò)高效落實(shí)規章制度，使案件承辦人員養成按制度和程序辦事的良好習慣。二是嵌入流程。既向執法對象發(fā)放工作流程圖宣傳折頁(yè)，又圍繞廉政風(fēng)險點(diǎn)制定防控措施。三是嵌入辦公系統。對衛生健康局等有條件的單位購置可視化監控系統和執法全過(guò)程記錄儀，利用后臺對一線(xiàn)執法人員及時(shí)監督、實(shí)時(shí)指導，實(shí)現了執法過(guò)程的實(shí)時(shí)定位、軌跡回放、實(shí)時(shí)視頻、語(yǔ)音監聽(tīng)、前端抓拍和雙向對講。四是嵌入崗位。為抓好關(guān)鍵崗位人員的“教育、監督、管理和懲處”，根據不同的崗位排查廉政風(fēng)險，制定切實(shí)可行的防控措施。五是嵌入思想。通過(guò)開(kāi)展“清廉是福”系列教育活動(dòng)，不斷加強廉政文化教育，從思想上、從靈魂深處筑牢不敢腐的思想防線(xiàn)。六是嵌入環(huán)境。在機關(guān)醒目位置懸掛廉政警句格言、廉政公益廣告書(shū)畫(huà)，讓廣大黨員干部職工在耳濡目染中增強廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想堤壩。