中國網(wǎng)·美麗射陽(yáng)訊 近年來(lái)金融秩序亂象叢生，各類(lèi)投資公司、擔保公司等山寨銀行層出不窮，對真正合法的、為農服務(wù)的農民資金互助合作社帶來(lái)了非常大的沖擊，為護航服務(wù)農民資金互助合作組織及社員的權益和權利，積極應對當前金融風(fēng)險，確保農民資金互助合作社在為農興農的農村金融服務(wù)中能進(jìn)能出，我們對全縣農民資金互助合作社進(jìn)行了調研走訪(fǎng)，作為第一批農民資金互助合作組織的試點(diǎn)縣，已經(jīng)走過(guò)了10年的歷程，針對曾經(jīng)為繁榮三農作出貢獻的農村經(jīng)濟組織，如今在新農村發(fā)展的變革中，農村面貌、農業(yè)要素、農民結構都發(fā)生系列了重大變化，新形勢，新要求在網(wǎng)信倍增器的激發(fā)下，一部分農村經(jīng)濟組織管理人員素質(zhì)已經(jīng)不在適應變更中的三農發(fā)展需要，更甚的是部分原有的農民資金互助合作組織架構、規模都滯后阻礙或影響三農整體健康推進(jìn)發(fā)展。為此，秉承優(yōu)勝劣汰，逐步完善，進(jìn)而穩步助推農民增收，農業(yè)結構調整，農村變革。我們對已經(jīng)不符合發(fā)展改革需要的農村經(jīng)濟組織，在充分論證，確保社會(huì )穩定前大局提下，在盡可能不影響或盡可能降低對農民權益和利益的影響下，將規范農民資金互助合作組織逐步退出歷史的發(fā)展舞臺。我們在探索與實(shí)踐中總結了以下幾點(diǎn)：

　　一、農民資金互助合作組織發(fā)展歷程與現狀。

　　射陽(yáng)縣農民資金互助合作組織自2007年至2011年共批準設立31家，歷經(jīng)十年發(fā)展，當前正常運行的有9家，因不規范運營(yíng)導致司法介入的有5家，規范退出的有一家，正在清退的有一家，其余社均處于關(guān)門(mén)停業(yè)或僵尸社狀態(tài)。

　　二、退出是部分農村金融組織從試點(diǎn)走向成熟的必然選擇。

　　農民資金互助合作社從無(wú)到有，從試點(diǎn)到逐步乃至各鎮(區)全覆蓋，從市委市政府到省政府，從鹽城到全國，對農村經(jīng)濟發(fā)展做出的貢獻是不容置疑的，很多人以點(diǎn)帶面，只看到發(fā)展中的片面的負面效應，忽視了帶來(lái)的主流價(jià)值，就片面的否定這是不客觀(guān)的。改革、創(chuàng )新、試點(diǎn)總有這樣或那樣的問(wèn)題，從陌生走向成熟，不可能一帆風(fēng)順，我們不能因噎廢食，更不能匆忙草率的加以否定，要以大浪淘沙，留下的都是金子胸懷，來(lái)俯瞰過(guò)去、當下和將來(lái)。過(guò)去的體制、規模、領(lǐng)域是不是適應當前的存在?我想發(fā)展迫切需要農民資金互助合作組織進(jìn)行自身完善與調整，農民資金互助合作社互助金資金量規模太小，無(wú)法維持開(kāi)展正常的運營(yíng)運作，互助金體量規模太大，容易導致風(fēng)險存在的無(wú)限擴大，適度的規模運作，可靠可控的主體實(shí)體逐步取代小散空心化的，通過(guò)資金急促流向過(guò)程和高度不斷變化產(chǎn)生的效益來(lái)支撐運行的模式。同時(shí)，科技網(wǎng)信化、智能化與經(jīng)濟金融高度融合+高素質(zhì)、高能力人才，進(jìn)而將改變或顛覆我們已有的運營(yíng)模式，打破一定的區域限制，領(lǐng)域限制都將成為可能，特別是人文素質(zhì)不斷提高，法律制度規范健全，保障體系體制的完善和強勢支撐，人的道德水準與自律意識進(jìn)一步增強，信譽(yù)度涵蓋的領(lǐng)域、影響的寬度越來(lái)越廣，越來(lái)越至關(guān)重要，人們在對待金融領(lǐng)域的介入將會(huì )更加慎重。金融領(lǐng)域不論是鄉村還是城鎮，不論是線(xiàn)上還是經(jīng)營(yíng)實(shí)地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不論是互助的社員，還是經(jīng)營(yíng)的發(fā)起人乃至管理者，都將對不符合、不適應規模的農民資金互助合作社和管理者在變革、重組、完善、提升的調整完善當中逐步淘汰。那么在確保社會(huì )大局穩定的前提下，不留后遺癥，審慎把好 “退二線(xiàn)”，乃至安全“退休”著(zhù)落，及時(shí)走向壽終正寢既是“解脫”更是一種歷史的必然。

　　三、審慎把好互助社退出關(guān)要規范程序，凝聚合力。

　　(一)背景要真實(shí)。退出不論是自己意愿，還是客觀(guān)現實(shí)需要，我們都要本著(zhù)善心、良心、人心去面對曾經(jīng)信任自己并加入社員，而不是為了處于某種目的或心態(tài)來(lái)逃避規避或損害鄉里鄉親的利益。通過(guò)調研處置，我們認為射陽(yáng)縣新坍鎮匯豐農民資金互助合作社的真實(shí)狀況和規范退出給了我們積累了寶貴的經(jīng)驗，并反饋了積極的正能量。射陽(yáng)縣新坍鎮匯豐農民資金互助合作社，批準成立于2010年，剛開(kāi)始經(jīng)營(yíng)情況良好，高峰運行互助金總量達1000多萬(wàn)，后近幾年，金融業(yè)態(tài)因為大環(huán)境影響，農村金融受波及影響較大較深，山寨銀行遍地開(kāi)花，惡性競爭，抬高利息，農民資金互助合作社互助金收不到，原有股金也投放不出去，造成不但沒(méi)有利潤，還要承擔社員股民的利息，致使農民資金互助合作社運營(yíng)連續虧損多達31萬(wàn)。

　　(二)程序嚴謹。鑒于農民資金互助合作社運行狀態(tài)和虧損日益加深，經(jīng)發(fā)起人和社員股民一致同意并申請農民資金互助合作社停業(yè)并辦理相關(guān)手續進(jìn)行注銷(xiāo)，經(jīng)鎮農經(jīng)中心對其一線(xiàn)監管的情況掌握，鎮審計站對其審計情況，射陽(yáng)縣新坍鎮匯豐農民資金互助合作社已將股民的股金全部退還，互助合作社已于2016年11月對外發(fā)布公告、報紙公示等方式方法公知全體社員，互助合作社停業(yè)清盤(pán)。停業(yè)關(guān)門(mén)至清盤(pán)結束，未發(fā)現任何村民到鎮、縣反應新坍鎮匯豐農民資金互助合作社欠農民股金不還的現象。經(jīng)發(fā)起社申請，發(fā)起社理事長(cháng)保證書(shū)簽定，鎮監管部門(mén)審查，鎮政府報告，縣委農工辦進(jìn)一步審查，在程序規范，責任明確等情況下，根據《農民資金互助合作社章程》及省、市關(guān)于注銷(xiāo)及退出文件精神，在盡可能減少不確定因素確保大局穩定的情況下，收繳清點(diǎn)賬冊、票據、證照、批復、章印等，并實(shí)地察看停運關(guān)閉挪作他用的原經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，歷經(jīng)半年無(wú)任何反響，2017年3月正式行文批復同意注銷(xiāo)“射陽(yáng)縣新坍鎮匯豐農民資金互助合作社”。

　　(三)正面影響意義重大。在扎實(shí)調研，狀況真實(shí)，充分論證、不斷分析基礎上，新坍鎮匯豐農民資金互助合作社的合法進(jìn)入，規范退出歷程，書(shū)寫(xiě)了射陽(yáng)縣農民資金互助合作社發(fā)展以來(lái)“只進(jìn)不出”的歷史，對今后農民資金互助合作組織在常態(tài)化監督管理，規范性發(fā)展和退出方面，將起到積極的引導和推動(dòng)作用，并將具有借鑒和復制的意義。

　　當前，省市明確規定農民資金互助合作組織登記從民政部門(mén)向市場(chǎng)管理部門(mén)進(jìn)行“轉籍”，這是一次變革，是一次監督管理的完善，是一次自我凈化的提升，我們充分利用變革契機，整合多部門(mén)參與“轉籍”的合力，綜合對過(guò)往所有的農民資金互助合作社進(jìn)行一次全面的篩查、糾偏、規范，對不符合要求的農民資金互助合作社，又無(wú)法進(jìn)行完善提升的社，若不能夠鳳凰涅槃獲得重生，將堅決予以處置，契機將使處置定位更準，定性更專(zhuān)業(yè)更權威。 (劉松林 甑圣寶)