7月的邳州驕陽(yáng)似火，爍石流金。7月24日，全市“黨建+”工程現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )在邳州召開(kāi)，市委書(shū)記周鐵根對邳州“黨建+”工程給予充分肯定。他表示，近年來(lái)，邳州在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共空間治理、生態(tài)環(huán)境建設、鄉村振興以及基層組織建設等方面的工作都取得進(jìn)展和進(jìn)步，是全市經(jīng)濟社會(huì )轉型發(fā)展的一個(gè)縮影，通過(guò)觀(guān)摩，對下一步全市全面開(kāi)展“黨建+”工程，激發(fā)縣(市、區)爭先進(jìn)位、競相發(fā)展具有積極借鑒意義和深遠影響。

　　近年來(lái)，邳州市緊跟新思想、落實(shí)新思想，認真落實(shí)省委和徐州市委決策部署，探索做好“黨建+”工程，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，開(kāi)辟了以“黨建+”為統領(lǐng)、以“公共空間治理”為切口、用“四群”工作法打開(kāi)通道、用“發(fā)展替代”激活發(fā)展動(dòng)能、開(kāi)展“三新”實(shí)踐實(shí)現共建共治共享格局的邳州治理新路徑。

　　郡縣治、天下安，縣域是黨和國家治理體系的基礎環(huán)節和神經(jīng)末梢。邳州市委書(shū)記陳靜表示，回顧邳州近年來(lái)的發(fā)展歷程，每前進(jìn)一步，每取得一項成績(jì)，都源自于新思想的指引，都源自于找準了縣域治理新路徑。實(shí)踐證明，邳州治理新路徑，符合新思想精神、符合新時(shí)代要求、符合邳州發(fā)展實(shí)際，是可復制、可推廣的邳州經(jīng)驗和邳州樣板。

　　新路徑之“黨建+”

　　匯聚邳州治理磅礴力量

　　邳州市認真貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，緊扣“黨員有形象、組織有威信、群眾有感情、執政有根基”目標，深化“12345”黨建引領(lǐng)工程，加強黨的自身建設，夯實(shí)執政基礎，全面打響“黨建+”品牌，推動(dòng)黨的建設與黨的事業(yè)深度融合、互促并進(jìn)，不斷為縣域治理增加黨的建設新優(yōu)勢，讓195萬(wàn)黨員干部群眾緊密團結在黨的周?chē)?/p>

　　聚焦鑄魂，夯實(shí)思想政治基礎。把黨的政治建設擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，確保全市上下意志統一、行動(dòng)同向、步調一致，使黨執政的群眾基礎更加廣泛、更加深厚、更加堅實(shí)。聚焦固本，夯實(shí)組織基礎。傳承“支部建在連上”的傳統，強化支部功能，提升基層黨組織能力，把每個(gè)支部都建成黨旗高高飄揚的戰斗堡壘，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標準化、規范化建設，把村部建成黨員群眾活動(dòng)的陣地、溝通的場(chǎng)所、精神的家園。聚焦育人，夯實(shí)隊伍基礎。堅持高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化導向，優(yōu)選優(yōu)培優(yōu)用，錘煉事業(yè)發(fā)展的中堅力量，著(zhù)力引進(jìn)和培育一批高素質(zhì)人才，做到引得準、用得好、留得住。聚焦發(fā)展，夯實(shí)經(jīng)濟基礎。緊緊圍繞第一要務(wù)加強黨建工作，堅持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，強化黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)導核心作用，以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈，在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展、加快鄉村振興中，提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的能力和水平，鞏固黨的執政地位。聚焦干事，夯實(shí)作風(fēng)基礎。把推動(dòng)發(fā)展作為共同事業(yè)，在全社會(huì )熔鑄起干事創(chuàng )業(yè)的強大精神力量。保持一心干事的定力，樹(shù)牢務(wù)實(shí)干事的導向，守住干凈干事的底線(xiàn)，著(zhù)力打造干部清正、政府清廉、政治清明的“三清示范區”。

　　新路徑之公共空間治理

　　黨群干群共建共享

　　堅持黨在公領(lǐng)域的領(lǐng)導核心地位，深入推進(jìn)公共空間治理，以“小切口”做好“大文章”，不斷鞏固成果、提高標準，著(zhù)力構建常態(tài)長(cháng)效的治理體系，持續放大治理綜合效應，全面彰顯公領(lǐng)域的公權威信。

　　在思想認識上，要更加深入。從開(kāi)辟邳州治理新路徑的角度，準確把握公共空間治理在推動(dòng)社會(huì )資產(chǎn)保值增值，夯實(shí)黨在基層執政根基，讓守護公共空間成為全體黨員干部群眾的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。在標準體系上，要更加完善。完善治理標準體系，推進(jìn)鄉村“村莊整潔、宅田界清、路通河暢、水清塘凈、溝渠相連、阡陌相通、林網(wǎng)成格、集鎮規整”，城市“街道整潔衛生、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序、車(chē)輛入位停放、樓道暢通無(wú)阻”。以標準化引領(lǐng)規范化，以規范化促進(jìn)常態(tài)化，提升公共空間治理質(zhì)效。在制度建設上，要更加健全。堅持市級統一領(lǐng)導、鎮級統籌推進(jìn)、村級履職盡責、群眾共同參與的運行機制，推動(dòng)條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動(dòng)局面。在覆蓋范圍上，要更加全面。推進(jìn)公共空間治理在物質(zhì)空間、精神空間、網(wǎng)絡(luò )空間等領(lǐng)域實(shí)現全覆蓋，不搞試點(diǎn)、不做盆景，在全市范圍內縱深推進(jìn)。在成果共享上，要更加公平。把共享作為公共空間治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持公眾共享機制，厘清公共資源權屬，暢通監督反饋渠道，保障公共收益全部用于基本公共服務(wù)，讓每一分錢(qián)都花在百姓身上。

　　新路徑之“四群”工作法

　　黨心民意同頻共振

　　根植群眾、執政為民，系統化運用“四群”工作法，讓黨委政府始終直通人民群眾，推動(dòng)黨群干群互動(dòng)互通，以共享引領(lǐng)共建、以共建實(shí)現共享。

　　聽(tīng)群眾說(shuō)，把民聲作為最大的智庫。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，連通黨心民心“兩顆心”，在深入實(shí)際、深入基層、深入群眾中，傾聽(tīng)群眾的“閑言碎語(yǔ)”、關(guān)心百姓的“油鹽醬醋”。帶群眾干，領(lǐng)導干部要扛起關(guān)鍵責任、體現關(guān)鍵作用，廣大黨員要發(fā)揮“一個(gè)黨員一面旗幟”的作用，充分發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，推動(dòng)群眾成為發(fā)展實(shí)踐的主體力量，形成干部做給黨員看、黨員跟著(zhù)干部干，黨員做給群眾看、群眾跟著(zhù)黨員干的生動(dòng)局面。讓群眾享，把民愿作為最大的目標，始終把為人民謀幸福作為初心，將群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事當作工作的頭等大事，大力實(shí)施精準扶貧精準脫貧，確保全面完成脫貧攻堅任務(wù)，不斷增強群眾沉甸甸的獲得感、滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感、感受得到的安全感。

　　新路徑之發(fā)展替代

　　開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面

　　深入踐行新發(fā)展理念，以發(fā)展替代擺脫傳統路徑依賴(lài)，大力實(shí)施新興替代、規模替代、綠色替代，變轉型壓力為發(fā)展動(dòng)能，變風(fēng)險挑戰為發(fā)展機遇，推進(jìn)一二三產(chǎn)貫通發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　實(shí)施工業(yè)發(fā)展替代，壯大實(shí)體經(jīng)濟。堅定不移推進(jìn)“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”，以工業(yè)“五雙”工程為引領(lǐng)，將主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚、資源要素向項目集結，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟總量擴張、質(zhì)效提升。在招大引強上尋求更大突破，綜合運用駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、輕資產(chǎn)招商、以商招商等招商方法，全力突破產(chǎn)業(yè)鏈重要節點(diǎn)項目和頂天立地、鋪天蓋地項目。在項目建設上尋求更大突破，把招商成果轉化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。在地標產(chǎn)業(yè)上尋求更大突破，深入實(shí)施大企業(yè)大集團培育計劃，加快培育百億企業(yè)、百年企業(yè)。在平臺打造上尋求更大突破，推動(dòng)更多科技成果轉化、科技企業(yè)落戶(hù)邳州。在要素集聚上尋求更大突破，推動(dòng)資源變資產(chǎn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為中高端產(chǎn)能騰出更大環(huán)境容量和發(fā)展空間。

　　實(shí)施農業(yè)發(fā)展替代，壯大集體經(jīng)濟。堅持用工業(yè)化理念推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)，不斷提高村級集體經(jīng)營(yíng)性收入，激發(fā)鄉村振興活力。強化“雙強”引領(lǐng)，培育發(fā)展能力強的村級黨組織，培育致富能力強的職業(yè)化農民。強化“雙化”提速，推進(jìn)土地規模化和農村社區化。強化“雙百”示范，培育經(jīng)營(yíng)性收入超百萬(wàn)的村，培育產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。強化“雙創(chuàng )”提升，創(chuàng )建國家級公共平臺和國字號公共品牌。強化“雙特”保障，落實(shí)好特殊政策和特殊要求，突出產(chǎn)業(yè)特色，爭創(chuàng )省級特色農業(yè)園區，在鄉村振興中走在前列。

　　新路徑之“三新”實(shí)踐

　　構建和諧善治格局

　　養成新習慣，塑造新民風(fēng)，共建共享新邳州。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，賦予“八義四德”新的時(shí)代內涵，維護公序良俗，守護公平正義，加快創(chuàng )建全國文明城市，營(yíng)造向上向善向美的良好社會(huì )風(fēng)尚。

　　開(kāi)展新時(shí)代文明實(shí)踐。準確把握新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，核心是“新時(shí)代文明”，關(guān)鍵是“實(shí)踐”，載體是“中心”，方法是“黨群共建”。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心融合發(fā)展，讓黨的理論“飛入尋常百姓家”。塑造文明城市精神之魂。加強文化建設，讓老百姓既富口袋又富腦袋，以文化的祥和之風(fēng)化解社會(huì )戾氣。建設一批文化陣地，開(kāi)展一批文化活動(dòng)，打造一批文化精品，培養一批文化名人。取得掃黑除惡壓倒性勝利。提高政治站位、強化政治擔當，突出覆蓋性、突出精準性、突出徹底性，堅定不移把掃黑除惡專(zhuān)項斗爭引向深入。推行95%民意社會(huì )治理新模式，堅決打擊極少數，凝聚最大公約數;堅持積極執法、主動(dòng)執法、敢于執法，引導群眾依法辦事。推進(jìn)“全要素網(wǎng)格化”社會(huì )治理體系建設，全面提升社會(huì )治理水平。

　　不忘初心方得始終、牢記使命方能致遠。邳州市委書(shū)記陳靜表示，邳州將解放思想、凝心聚力，創(chuàng )新作為、銳意進(jìn)取，堅決貫徹落實(shí)全市“黨建+”工程現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )精神，奮力開(kāi)辟邳州治理新路徑，為“徐州實(shí)踐”探路先行，以高水平全面建成小康社會(huì )的優(yōu)異成績(jì)，向新中國成立70周年獻禮。