1月24日，在江蘇省江陰市聯(lián)動(dòng)天翼新能源產(chǎn)業(yè)基地項目一期工程建設現場(chǎng)，7臺大型打樁機正此起彼伏忙個(gè)不停。總投資200億元的聯(lián)動(dòng)天翼新能源產(chǎn)業(yè)基地項目從去年5月簽約到9月份開(kāi)工建設再到如今樁基階段過(guò)半，可謂推進(jìn)“神速”。“從項目簽約開(kāi)始，江陰市招商、審批、國土、建設等部門(mén)全力配合，聯(lián)合審圖、并聯(lián)審批，項目審批完成不到40天，創(chuàng )造了審批服務(wù)的‘江陰速度’。”項目工程部專(zhuān)門(mén)負責相關(guān)手續報建的汪越說(shuō)。

　　2017年開(kāi)始，江陰在江蘇率先推進(jìn)集成改革。江陰市委書(shū)記陳金虎說(shuō)，江陰的集成改革在七大領(lǐng)域、38個(gè)方面，細化為356項改革任務(wù)全面推開(kāi)、實(shí)施到位，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，構建了以黨建統領(lǐng)為根本保障、以“四大體系”為重要支撐的“1+4”縣域治理總架構，為縣域治理現代化建設探索新路，成為發(fā)展新動(dòng)力。

　　江陰的集成改革首先從行政管理體制改革入手，破解群眾和企業(yè)辦事難，全面構建便捷高效的政務(wù)服務(wù)體系。編制市鎮權責大清單，江陰先后編制了市縣同權需求事項清單1311項。市級層面，按照“江陰急需、市縣同權、法律許可”思路，承接無(wú)錫市賦權282項，省級賦權14項;鎮街層面，賦予鎮街經(jīng)濟社會(huì )管理權限861項、開(kāi)發(fā)區承接設區市權限187項，做到行政權力能放則放、應放盡放、充分下放。

　　審批權限下放之后，江陰市又整合資源成立行政審批局，實(shí)現市場(chǎng)準入、權證辦理、投資建設等領(lǐng)域相關(guān)事項全鏈條集中審批。記者在江陰政務(wù)服務(wù)中心看到，之前分散在各個(gè)部門(mén)的審批權力事項，如今都在這里集中審批;以往企業(yè)、群眾“辦一件事進(jìn)多家門(mén)”的繁瑣，變?yōu)?ldquo;進(jìn)一個(gè)門(mén)辦多件事”的便捷。江陰市行政審批局局長(cháng)魏峰介紹，集成改革開(kāi)展以來(lái)，江陰全面推行“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區域評、代辦制、不見(jiàn)面”，企業(yè)注冊實(shí)現全程網(wǎng)上電子化辦理，審批時(shí)限比2017年壓減50%以上，95%以上事項實(shí)現最多“見(jiàn)一次面”辦結，并實(shí)現了審批服務(wù)的“2440”速度，即企業(yè)注冊開(kāi)業(yè)2個(gè)工作日內、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)工作日內、工業(yè)建設項目施工許可40個(gè)工作日內完成。

　　江陰的集成改革是全方位的。在行政管理體制改革推進(jìn)的同時(shí)，江陰還破解基層一線(xiàn)治理之難，全面構建沉底到邊的基層治理體系;聚焦脫貧攻堅，全面構建精準有力的社會(huì )救助體系;大力破解便民服務(wù)集成之難，全面構建溫馨周到的生活服務(wù)體系，初步構建起縣域治理“四大體系”。

　　集成改革促進(jìn)了江陰的發(fā)展。在“江陰速度”的作用下，一個(gè)個(gè)重大項目順利落地、開(kāi)花、結果，紡織、風(fēng)電、生物醫藥、集成電路等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)都在儲備潛能、集聚后勁，整體實(shí)力和競爭力不斷增強。