近年來(lái)，麻池鎮認真落實(shí)中央、自治區黨委、市委和區委關(guān)于社會(huì )治理現代化建設的各項部署要求，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)適應新形勢、新要求，積極探索工作新方法、新途徑，堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把調解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，做到應調盡調、能調盡調，實(shí)現案結、事了、人和，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，真正實(shí)現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的工作目標，全力維護全鎮社會(huì )大局平安穩定，不斷提高群眾的滿(mǎn)意度、幸福感。

　　背景和起因

　　九原區麻池鎮位于包頭市南郊，轄區面積38平方公里，下轄19個(gè)行政村、4個(gè)社區，總人口5.3萬(wàn)人，其中流動(dòng)人口約3.2萬(wàn)人，是典型的城鄉結合部，人口結構復雜、經(jīng)濟結構多元、矛盾糾紛多發(fā)，基層治理任務(wù)重、難度大、挑戰多。

　　信訪(fǎng)代辦典型案例

　　“張書(shū)記為我們忙前忙后，積極奔走，如今困擾我們多年的問(wèn)題終于解決了，我們一直懸著(zhù)的心也放下了!感謝黨的好政策，感謝張書(shū)記!”在包頭市九原區麻池鎮，信訪(fǎng)群眾緊握著(zhù)鎮黨委書(shū)記張云升的手，激動(dòng)地說(shuō)。

　　據了解，社保斷繳、檔案丟失等問(wèn)題，一直是這14位上訪(fǎng)群眾的心頭大患，困擾了他們多年。但由于該信訪(fǎng)事項時(shí)間跨度較長(cháng)、相關(guān)資料缺失，導致化解過(guò)程中取證困難，問(wèn)題一直未能解決。為此，麻池鎮嚴格按照九原區推行信訪(fǎng)代辦制的統一安排，通過(guò)“黨政同抓、靠前部署、先走一步、快人一拍”，全面推動(dòng)信訪(fǎng)代辦工作落地見(jiàn)效。

　　作為麻池鎮“一號代辦員”，鎮黨委書(shū)記張云升主動(dòng)領(lǐng)辦代辦該信訪(fǎng)事項。通過(guò)多次主動(dòng)約訪(fǎng)、下訪(fǎng)信訪(fǎng)人了解訴求，積極走訪(fǎng)當年知情人士還原事實(shí)，主動(dòng)對接社保、勞動(dòng)仲裁等有關(guān)部門(mén)，帶領(lǐng)信訪(fǎng)人咨詢(xún)法律顧問(wèn)等多種方式，圍繞合理訴求，逐項推動(dòng)。經(jīng)過(guò)三個(gè)月的攻堅?shī)^戰，14位信訪(fǎng)群眾的問(wèn)題終于得到解決，這件歷史積案最終得到有效化解。麻池鎮通過(guò)信訪(fǎng)代辦模式成功化解的這起陳年積案，只是九原區信訪(fǎng)代辦制化解積案矛盾的一個(gè)縮影。

　　基層治理方法與成效

　　近年來(lái)，九原區麻池鎮積極探索“五個(gè)一+七支隊伍”的“五七”工作法，打造“麻事好商議”基層治理品牌，全面推動(dòng)信訪(fǎng)代辦工作落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮調解資源集中、部門(mén)聯(lián)合作戰的優(yōu)勢，立足鎮政府的職能作用，強化黨建引領(lǐng)，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進(jìn)發(fā)展，努力建設更高水平的平安麻池、幸福麻池作出更大的貢獻。

　　打造一個(gè)中心舉好基層治理“指揮棒”

　　為了進(jìn)一步夯實(shí)基層治理工作基礎，麻池鎮于2019年10月成立麻池鎮平安建設指揮中心，安裝視頻監控系統、開(kāi)通便民服務(wù)熱線(xiàn)、搭建統一治理平臺，在全鎮重點(diǎn)地區、場(chǎng)所和部位視頻監控，提高源頭發(fā)現和前端處置能力，及時(shí)解決垃圾偷倒處置、歷史文物保護、社會(huì )治安防控等問(wèn)題23件。設立“鎮長(cháng)熱線(xiàn)”，明晰熱線(xiàn)專(zhuān)辦流程，及時(shí)梳理并解決事關(guān)群眾利益的大事小情，架起服務(wù)群眾“連心橋”。同時(shí)建立督辦考核體系和村(社區)干部考核制度，對工作落實(shí)情況進(jìn)行量化考核，打造反應靈敏的“智慧中樞”。

　　搭建一個(gè)平臺細化基層治理“責任田”

　　麻池鎮將鎮指揮中心向村(社區)延伸，打造村級綜合維穩工作站平臺前沿陣地，支部書(shū)記擔任站長(cháng)，調動(dòng)駐村民警、新鄉賢、網(wǎng)格員等資源，形成上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢互補的“多工作站合一、一治理平臺多用”實(shí)體運行模式。目前，鎮、村兩級綜治平臺均運行平穩，調度指揮、熱線(xiàn)辦理、視頻巡查等水平逐步提升，事件按時(shí)辦結率達96.5%，已成為黨委、政府聯(lián)系群眾的重要平臺、服務(wù)群眾的重要渠道。

　　實(shí)行一套機制謀劃基層治理“路線(xiàn)圖”

　　麻池鎮落實(shí)“社會(huì )矛盾聯(lián)查、矛盾糾紛聯(lián)調、社會(huì )治安聯(lián)防、突發(fā)事件聯(lián)處、基層平安聯(lián)創(chuàng )”的社會(huì )治理“五個(gè)聯(lián)動(dòng)”機制，形成上下貫通、左右聯(lián)通、內外暢通的基層治理格局。強化對苗頭性、傾向性、規律性信訪(fǎng)問(wèn)題的研判預警，全面落實(shí)矛盾糾紛排查和領(lǐng)導包案責任制，推動(dòng)化解信訪(fǎng)積案7件，12345熱線(xiàn)事項辦結率達100%，群眾滿(mǎn)意率達97%以上。

　　構建一張網(wǎng)格擰成基層治理“一股繩”

　　麻池鎮建立以1個(gè)鎮黨委為核心、23個(gè)村(社區)黨組織為條塊、N個(gè)網(wǎng)格為基礎的“1+23+N”基層融合治理體系，將全鎮劃分為185個(gè)網(wǎng)格，共選配223名網(wǎng)格信息員，組織包村領(lǐng)導、機關(guān)干部、村(社區)網(wǎng)格員開(kāi)展“結對認親”網(wǎng)格大走訪(fǎng)活動(dòng)，聽(tīng)民意、訪(fǎng)民情、解民憂(yōu)。依托“人和·九原”系統推行“大聯(lián)動(dòng)+微治理”管理模式，每名網(wǎng)格員配備信息聯(lián)絡(luò )手機終端及時(shí)搜集上報社情民意，目前共掌握了解4.8萬(wàn)人口基本信息，收集1259條社會(huì )治理事件、178家企業(yè)信息和2174件部件信息，形成“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的基層治理新局面。

　　推廣一個(gè)品牌蹚出基層治理“新路子”

　　打造“麻事好商議”鎮域議事協(xié)商品牌，在鎮、村(社區)兩級進(jìn)行推廣。著(zhù)眼于有地議事、有人議事、有機制辦事，打造“麻事好商議”議事廳、“心語(yǔ)會(huì )客廳”“紅色議事長(cháng)廊”等10個(gè)議事陣地，采取“1+6+n”議事協(xié)商成員模式和“六步議事協(xié)商法”等議事協(xié)商制度，統籌各方資源力量解決群眾急難愁盼問(wèn)題。通過(guò)“麻事好商議”議事協(xié)商機制，已解決基礎設施更換、土地糾紛調解、破損路面修整等問(wèn)題20余件，涌現出鎮政府集聚暖心企業(yè)及相關(guān)部門(mén)共同協(xié)商解決武家村管道破損、污水漫溢問(wèn)題，北新社區聯(lián)合共建單位打造“童樂(lè )園”解決孩子課余“無(wú)處去”“無(wú)人看”難題等基層治理典型案例。

　　培養七支隊伍建強基層治理“人才庫”

　　積極挖掘全鎮基層治理人才，聘用5名退休老干部擔任“麻事調解員”，選優(yōu)配強由村(社區)“兩委”干部、機關(guān)工作人員、駐鎮執法、司法人員、駐村民警、綜治網(wǎng)格員、新鄉賢、人民調解員構成的七支隊伍，形成黨組織領(lǐng)導下的“群眾自治圈”和“社會(huì )共治圈”，全面搜集社情民意、化解矛盾糾紛、現場(chǎng)答疑釋惑，努力實(shí)現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。成立麻池鎮聯(lián)合執法中心聯(lián)合黨委，整合多方資源，圍繞食品藥品、公共衛生、安全生產(chǎn)、市容秩序、交通環(huán)境等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展20余次聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現齊抓共管工作新格局。(王宣)