中國網(wǎng)·美麗江蘇訊  (許竹) 在建黨100周年重大時(shí)刻和“兩個(gè)一百年”奮斗目標歷史交匯關(guān)鍵節點(diǎn)，江蘇省金湖縣迎來(lái)了第21屆中國·金湖荷花節，經(jīng)歷疫情和風(fēng)雨的洗禮，“今日荷花別樣紅”。站在“十四五”開(kāi)局的新征程上，讓金湖聲名遠揚的“荷”又有了新使命：以“荷”為媒，逐夢(mèng)新時(shí)代，再譜金湖壯麗新詩(shī)篇。

　　近年來(lái)，金湖縣堅持以人為本，不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )治理方式方法，著(zhù)力提升基層治理現代化水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，努力打造平安高地，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，社會(huì )大局保持持續安全穩定。金湖縣公眾安全感超99%，連續兩年居淮安市第一，被評為全市“社會(huì )治理先進(jìn)單位”、全市首批社會(huì )治理現代化試點(diǎn)縣、“全國信訪(fǎng)三無(wú)縣”。

　　謀篇布局 推進(jìn)社會(huì )治理現代化建設

　　金湖縣借力“楓橋經(jīng)驗”不斷創(chuàng )新，繼續堅持破難題、創(chuàng )亮點(diǎn)，緊盯社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設，深化“1+4”基層社會(huì )治理模式，通過(guò)簡(jiǎn)約高效的管理體制、三治融合的村居實(shí)踐、融入生活的法治文化、便民貼心的網(wǎng)格服務(wù)，編織基層依法治理的“幸福網(wǎng)”，努力為全市基層法治建設提供寶貴經(jīng)驗。

　　金湖縣堅持系統思維，突出安全穩定，提升治理水平，著(zhù)力化解風(fēng)險隱患，加快建設平安金湖。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，建立安全生產(chǎn)督導三級聯(lián)動(dòng)機制，修編全縣突發(fā)事件總體應急預案，2020年生產(chǎn)安全事故起數、死亡人數同比分別下降82.4%、90.5%;縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，2020年鏟除涉惡犯罪集團4個(gè)，查扣涉黑涉惡財產(chǎn)1.1億元;推動(dòng)“警格+網(wǎng)格”深度融合，城區專(zhuān)職網(wǎng)格員配備率達100%;健全多元化矛盾糾紛化解機制，信訪(fǎng)案件辦結率100%，社會(huì )環(huán)境穩定有序。

　　為全面推進(jìn)縣域社會(huì )治理現代化，金湖縣建設縣鎮兩級社會(huì )治理指揮中心，健全三級網(wǎng)格化社會(huì )治理體系，以規范化管理推動(dòng)社會(huì )治理的基層基礎不斷夯實(shí)，有效破解社會(huì )治理中的難題，小小網(wǎng)格成為推動(dòng)該縣社會(huì )治理現代化水平不斷提升的重要法寶。同時(shí)，加快推進(jìn)升級版技城防和新一代“雪亮工程”建設，打造警務(wù)數據整合共享系統，打破信息孤島，整合交通、旅游、教育、水務(wù)等部門(mén)視頻監控信息數據，實(shí)現設施聯(lián)通、數據互通，推進(jìn)城市運行數據全方位匯聚，打造社會(huì )治理領(lǐng)域全覆蓋的“城市大腦”。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理 構建共治共享新格局

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，是人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序、國家長(cháng)治久安的重要保障。金湖縣創(chuàng )新基層社會(huì )治理，大力推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì )治理工作，為每個(gè)城鄉網(wǎng)格配備專(zhuān)職網(wǎng)格員，建立了橫向到邊、縱向到底的無(wú)縫隙治理格局，讓網(wǎng)格服務(wù)亭真正成為群眾家門(mén)口的“辦事大廳”，將社會(huì )治理的觸角延伸至神經(jīng)末梢。把服務(wù)群眾的“最后一公里”變成“零距離”。金湖網(wǎng)格規范達標率列淮安市第一、全省第四。

　　據悉，金湖縣按照區域就近和方便網(wǎng)格員組隊巡格原則，每2-4個(gè)網(wǎng)格設一個(gè)工作站，實(shí)現網(wǎng)格工作亭城區全覆蓋。網(wǎng)格亭融合了網(wǎng)格工作站與社區警務(wù)室、黨建服務(wù)點(diǎn)等多個(gè)基層站點(diǎn)功能，行政執法、市場(chǎng)監管、應急管理、環(huán)保、消防等職能部門(mén)工作人員也借由網(wǎng)格亭直接下沉到基層，做到“網(wǎng)格吹哨，部門(mén)報到”。網(wǎng)格員每天用“鐵腳板”丈量民情，在網(wǎng)格內巡查記錄、接受咨詢(xún)、調處矛盾、反饋意見(jiàn)，真正做到了“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居”。

　　同時(shí)，融合社會(huì )力量和居民群眾打造共治共享新格局。發(fā)揮網(wǎng)格黨支部“凝心聚力”作用，組建黨員志愿服務(wù)隊，通過(guò)“積分制”，讓黨員成為網(wǎng)格中的“活躍因子”;充分調動(dòng)“小水滴”“蒲公英”等一批公益性社會(huì )組織和社會(huì )教育機構進(jìn)網(wǎng)格為孤寡老人、殘疾人、留守兒童提供服務(wù);致力“線(xiàn)上+線(xiàn)下”，由網(wǎng)格員牽頭，線(xiàn)上建立業(yè)主交流群，線(xiàn)下健全社區、業(yè)主、物業(yè)、社會(huì )志愿者“四方聯(lián)治”的共治機制，推動(dòng)成立小區(樓院)議事會(huì )，民事民提、民事民決，實(shí)現網(wǎng)格“微自治”。如今，網(wǎng)格已經(jīng)成為服務(wù)群眾的第一窗口、維護穩定的第一屏障、連接起社會(huì )精細治理的一張大網(wǎng)。

　　深化法治建設 擦亮“平安金湖”名片

　　魅力和諧金湖，法治先行。近年來(lái)，金湖縣深化法治建設，堅持把“貼近基層、打牢基礎、發(fā)揮實(shí)效”作為衡量全縣法治建設的重要標準，不斷創(chuàng )新載體平臺，激發(fā)基層法治建設的活力，持續打造社會(huì )治理新模式，將“法治金湖”打造成金湖縣一張亮麗的名片。

　　金湖縣堅持運用法治思維和法治方式解決各類(lèi)矛盾糾紛，深入推進(jìn)平安建設，進(jìn)一步提升群眾安全感和滿(mǎn)意度，進(jìn)一步推動(dòng)民生治理工作規范化，創(chuàng )新救助幫扶機制，從源頭上減少極端行為。在全市率先建立行政復議指導站，探索“復議+調解”模式，全力推進(jìn)行政紓解工作;完善社會(huì )矛盾多元預防調處化解綜合機制，打造“非訴服務(wù)金湖模式”;加大民主法治示范村(社區)創(chuàng )建力度，創(chuàng )成國家級、省級民主法治示范村78個(gè)，“金湖縣‘4+’模式編織基層依法治理‘幸福網(wǎng)’”榮獲“長(cháng)三角基層依法治理十大優(yōu)秀案例”，構建了基層社會(huì )治理新格局。

　　同時(shí)，堅持依法行政，推進(jìn)綜合執法改革，持續打造執法體制新樣板。推行重大行政決策目錄化管理，健全事前評估、事后評價(jià)機制，提高決策科學(xué)化、法治化水平;加強政府法律顧問(wèn)隊伍建設，提高公職人員法治理念和依法行政能力，確保行政訴訟案件機關(guān)負責人出庭應訴率達100%;主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，提高議案建議和提案的辦成率、滿(mǎn)意率;全縣8個(gè)鎮街組建了綜合行政執法局，打造備案審查、行政執法監督、行政復議“三位一體”的行政執法監督體系。此外，深化審批制度改革，持續打造營(yíng)商環(huán)境新高地。2020年營(yíng)商環(huán)境指標達優(yōu)率全市第一。

　　“十四五”期間，金湖縣將持續深化“1+4”基層社會(huì )治理模式，力爭法治建設滿(mǎn)意度達92%，爭創(chuàng )全國法治政府建設示范縣;健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，生產(chǎn)安全事故下降率不低于市標準;持續開(kāi)展平安金湖創(chuàng )建活動(dòng)，加強公共安全體系建設，公眾安全感達98%，在新征程上譜寫(xiě)平安新樂(lè )章。