中國網(wǎng)·美麗溧陽(yáng)訊 3月5日，司法部印發(fā)《關(guān)于通報表?yè)P“大排查 早調解 護穩定 迎國慶”專(zhuān)項活動(dòng)表現突出集體和個(gè)人的決定》，對新中國成立70周年專(zhuān)項活動(dòng)表現突出個(gè)人予以通報表?yè)P，溧陽(yáng)市人民調解委員會(huì )榜上有名。此次上榜則是溧陽(yáng)市司法局多措并舉加強人民調解工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的一個(gè)縮影。

　　新時(shí)代對調解工作提出了新的更高要求。溧陽(yáng)市司法局認真貫徹落實(shí)全國調解工作會(huì )議和《關(guān)于加強人民調解員隊伍建設的意見(jiàn)》《堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實(shí)現矛盾不上交三年行動(dòng)方案》要求，積極探索構建覆蓋城鄉每個(gè)社區、鎮(村)和各行業(yè)的人民調解工作體系。全市共設立了人民調解組織305個(gè)，市級人民調解委員會(huì )(大調解中心)1個(gè)，鎮級人民調解委員會(huì )11個(gè)、村級人民調解委員會(huì )228個(gè)、企業(yè)人民調解委員會(huì )22個(gè)；專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調解組織9個(gè)，另外設立34個(gè)“公調對接”調解室、“訴調對接”調解室、個(gè)人調解室。為維護全市社會(huì )和諧穩定筑起了“第一道防線(xiàn)”。

　　人民調解的“溧陽(yáng)樣本”

　　近年來(lái)，溧陽(yáng)市司法局不斷創(chuàng )新、積累經(jīng)驗，在醫患、婚姻、物業(yè)糾紛等多領(lǐng)域有效探索出“全省首創(chuàng )”的“溧陽(yáng)樣本”。前不久，該市道路交通事故調解余靜工作室被省司法廳授予江蘇省金牌個(gè)人調解室并在全省推廣。

　　提起道路交通事故的處理，很多人就會(huì )把它與“棘手、鬧事、花錢(qián)”聯(lián)系在一起。在道路交通事故矛盾糾紛處理過(guò)程中，因為利益、責任分配等問(wèn)題，群眾往往情緒激動(dòng)，動(dòng)輒集體上訪(fǎng)，甚至聚眾鬧事，成為影響社會(huì )和諧的重要因素。而在余靜工作室這些問(wèn)題都得到了較好的解決。

　　耐下性子用心傾聽(tīng)，是余靜工作室解決這些難題的第一把鑰匙。在調解員的圈子里，余靜是個(gè)出了名的“好耐心”，碰上不懂法或是性子急躁的當事人，她總是面帶微笑，一邊耐心傾聽(tīng)，一邊理清思路。余靜告訴記者，現在調解室的糾紛每天都不少，最忙的時(shí)候一天能有80多起，最多的時(shí)候她一個(gè)人一天調解了5起糾紛。

　　2017 年，余靜遇上了一個(gè)特殊的案子。雙方當事人走進(jìn)調解室的時(shí)候她還沒(méi)發(fā)現什么異常，直到一方當事人智某不停地比劃，張著(zhù)嘴卻只能發(fā)出啊啊的聲音時(shí)，余靜才意識到這是個(gè)聾啞人。雖然有家人陪同，但家人并不精通手語(yǔ)，余靜還是無(wú)法和智某清楚交流。糾紛的情況并不復雜，智某駕駛電瓶車(chē)在路口撞到了對方當事人正常駕駛的機動(dòng)車(chē)，隨后智某摔下車(chē)受了傷，交警當即采取了先治療后處理的辦法，智某完全康復后，和對方聯(lián)系，但由于自己無(wú)法正常與人交流，雙方找到了余靜，想要調解。

　　為了能夠更好地和當事人溝通，余靜從抽屜中拿出了一疊白紙，拿起桌上的筆把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)寫(xiě)了下來(lái)，待到智某寫(xiě)下答案后她再一字一句細致地和他分析情況，等了解清楚他的意思后，余靜再把他的意思傳達給另一方當事人，就這樣一來(lái)一往，幾張白紙寫(xiě)滿(mǎn)后，案子也得到了圓滿(mǎn)的解決。從最開(kāi)始的求助到最后得到滿(mǎn)意的賠償，開(kāi)不了口也聽(tīng)不見(jiàn)，在旁人看來(lái)特殊的智某在余靜這里感受到了別樣的溫暖。

　　親切熱情緩解氣氛，是余靜工作室的第二把鑰匙。2016年5月2日中午，市民管某駕駛助力車(chē)從家里出來(lái)，為了避讓同方向行駛的轎車(chē)，與對面喬某駕駛的電動(dòng)自行車(chē)發(fā)生了碰撞，喬某車(chē)上還坐著(zhù)朋友徐某，三人受傷兩車(chē)損壞，但因為當事人沒(méi)有及時(shí)報警，所以交警部門(mén)無(wú)法認定事故的責任。事故發(fā)生后，三人都去了醫院治療，徐某輕微擦傷，而喬某卻住了14天院，花了醫藥費 12000多元，管某也住院3天，花了近 6000元。6月6日，雙方當事人各執一詞，爭得面紅耳赤。

　　余靜想著(zhù)：“雙方起爭執的時(shí)候，你說(shuō)什么大道理他們都不會(huì )聽(tīng)。”于是，她笑著(zhù)讓雙方當事人先坐下來(lái)喝杯茶，主動(dòng)和他們嘮嘮家常，緩解氣氛。果然，看見(jiàn)調解員如此親切熱情，雙方當事人也不好意思多加爭吵，情緒也漸漸緩和。見(jiàn)時(shí)機成熟了，余靜開(kāi)始直切主題，理清事故的原因，并從如何解決賠償糾紛上進(jìn)行協(xié)商，要求他們從實(shí)際出發(fā)，心平氣和地談，她也分別和雙方當事人單獨談話(huà)，幫他們分析訴訟程序啟動(dòng)后可能得到的結果，耐心地做雙方的思想工作，動(dòng)之以情曉之以理。調解到最后，當事人終于達成共識。

　　有人說(shuō)，調解員就是一名熄滅怒火、維護社會(huì )和諧的“消防員”，站在基層維穩的第一線(xiàn)，他們調解的是糾紛，傾注的是熱情，收獲的是和諧。而余靜個(gè)人調解工作室也成了市民們心中“叫得響、做得好、信得過(guò)”的品牌。

　　目前，余靜調解工作室每年調結300余件的案件，調解成功率近100%。“不僅節約了警力資源，解決了交警部門(mén)人少案多的局面，更為糾紛當事人節省了訴訟費用和時(shí)間成本。

　　打通服務(wù)群眾“最后一公里”

　　近年來(lái)，溧陽(yáng)市司法局緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中容易發(fā)生矛盾問(wèn)題領(lǐng)域，加強婚姻、醫患、物業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)制度和調解組織建設，讓群眾遇到的各類(lèi)矛盾能得到及時(shí)有效和能接受的方式來(lái)解決，將“哪里有人群哪里就有調解組織，哪里有糾紛哪里就有調解員”的愿景變?yōu)楝F實(shí)。

　　家是社會(huì )的重要組成部分，家的穩定對社會(huì )是非常重要的。溧陽(yáng)市司法局從穩定家庭的愿望出發(fā)，將人民調解工作延伸至婚姻糾紛登記環(huán)節，在溧陽(yáng)市民政局設立人民調解委員會(huì )駐民政婚姻調解室。據了解，該調解室成立以來(lái)共對3520名沖動(dòng)型、草率型離婚的當事人進(jìn)行調解勸和，取得了良好的社會(huì )效果。

　　除專(zhuān)業(yè)調解組織外，司法所同志作為基層人民調解的主力軍，一直以來(lái)發(fā)揮著(zhù)不可或缺的基礎性作用，為實(shí)現小糾紛不出村、大糾紛不出鎮、重大矛盾不激化提供了保障。上興鎮司法所所長(cháng)苗培洪，從事司法調解工作近30年，他邊干邊學(xué)邊總結，婚姻家庭糾紛、賠償糾紛、鄰里糾紛……每次他都及時(shí)到場(chǎng)調解。在化解一起土地糾紛調處過(guò)程中，他耐心傾聽(tīng)，闡明利弊中，一次不行就兩次，兩次不行就三次，終于化解這起矛盾。他深有感解地說(shuō)，在調解中說(shuō)一千道一萬(wàn)，老百姓最終看的是矛盾糾紛能不能解決，合理訴求能不能滿(mǎn)足，利益分配能不能公平，作為調解員就應該公平、公正、不偏不倚，切實(shí)維護群眾的合法權益。

　　目前，全市共有人民調解員1100多名， 11個(gè)鎮(街道)、44個(gè)社區、175個(gè)村，全部建立了人民調委會(huì )和百姓議事堂，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　“2019年以來(lái)全市各級各類(lèi)調解組織共排查受理各類(lèi)矛盾糾紛18242件，調解成功率95%以上。”據溧陽(yáng)市司法局人民參與與法治促進(jìn)科科長(cháng)周俊珺介紹，全市各調委會(huì )共開(kāi)展各類(lèi)矛盾糾紛大排查7106次，勸阻群體性上訪(fǎng)345人次，沒(méi)有因調解不成或調解不及時(shí)引發(fā)的糾紛激化，真正成為維護社會(huì )穩定的“減壓閥”。(圖文/韓一寧 宋林珍)