中國網(wǎng)·美麗射陽(yáng)訊 2019年12月5日早上9點(diǎn)，射陽(yáng)縣市場(chǎng)監督管理局在五樓會(huì )議室召開(kāi)全縣食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任落實(shí)暨食品生產(chǎn)監管工作會(huì )議，會(huì )上射陽(yáng)縣市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)魏東指出召開(kāi)全縣食品生產(chǎn)主體責任落實(shí)暨食品生產(chǎn)監管工作會(huì )議目標是要弄清“為什么、做什么”的問(wèn)題，從而進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責任，夯實(shí)食品生產(chǎn)管理基礎，從源頭上保障“舌尖上的安全”。

　　一、要弄清為什么要召開(kāi)食品生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì )議

　　首先是中央有要求。早在2015年，習近平總書(shū)記就指出，要切實(shí)加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農田到餐桌、從實(shí)驗室到醫院的每一道防線(xiàn)。黨的十九大報告明確提出實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心。今年5月份，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》，要求緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面””戰略布局，遵循“四個(gè)最嚴”要求，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過(guò)程監管能力，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平。國家市場(chǎng)監管總局、省市場(chǎng)監管局今年也先后出臺了《開(kāi)展食品安全管理人員監督抽查考核有關(guān)事宜的公告》、《關(guān)于督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責任的指導意見(jiàn)》等規章制度。這些充分體現了中央對食品安全工作的高度重視，彰顯了各級政府保障人民群眾飲食安全的堅強決心。

　　其次是人民有期盼。民以食為天，食以安為先。老百姓的需求已從吃飽向吃好轉變，人民日益增長(cháng)的美好生活需要對加強食品安全工作提出了新的更高要求，這么倒逼答道必須把保障人民群眾食品安全、堅守安全底線(xiàn)放在重要的位置。

　　最后是現實(shí)有問(wèn)題。從會(huì )上對部分食品生產(chǎn)企業(yè)的通報來(lái)看，近年來(lái)，無(wú)論是食品生產(chǎn)許可換證、日常監督檢查、監督抽檢、上級飛行檢查、證后督查還是投訴舉報過(guò)程中，部分食品生產(chǎn)企業(yè)或多或少暴露出一些問(wèn)題，比如抽檢中衛生安全指標不合格甚至多次不合格、食品添加超標、虛假標注生產(chǎn)日期等等;這些問(wèn)題有的是原料把關(guān)不嚴、生產(chǎn)過(guò)程控制不嚴、超范圍超量使用添加劑、檢驗檢測不到位、標簽標識不規范，也有的是食品安全法律法規及食品安全知識缺乏，甚至個(gè)別企業(yè)還存在主觀(guān)故意。這些問(wèn)題的存在，提醒我們必須時(shí)刻繃緊安全這根弦，切實(shí)履行食品安全主體責任和監管責任。

　　二、食品生產(chǎn)企業(yè)應當做什么

　　企業(yè)是食品安全的第一責任人，新發(fā)布的《食品安全法實(shí)施條例》明確規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要負責人對本企業(yè)的食品安全工作全面負責，條例明確規定對具有故意實(shí)施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴重后果情形之一的食品安全違法行為，除依照食品安全法的規定給予單位處罰外，還要對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。因此各企業(yè)負責人、食品安全主管人員務(wù)必要高度重視食品安全責任的落實(shí)，將各崗位責任分工到位、明確到人。

　　一要抓好源頭管控。食品原料、食品添加劑、食品包裝材料等原、輔料安全是產(chǎn)品安全的前提條件，食品生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)加強食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的供貨商管理，選擇資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好的供應商，要認真履行進(jìn)貨查驗義務(wù)，堅決防范杜絕不合格原輔料、相關(guān)材料進(jìn)廠(chǎng)入庫或流入生產(chǎn)加工環(huán)節，切記不得使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品。

　　二要抓好過(guò)程管控。合格的原料只有通過(guò)規范的操作、嚴格的管控，才能產(chǎn)出合格的、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，要根據產(chǎn)品的特點(diǎn)在溫度、時(shí)間、壓力等方面設置合理的關(guān)鍵質(zhì)控點(diǎn)加工過(guò)程中準確計量、嚴格控制，關(guān)注每一個(gè)環(huán)節，把好每一道工序，并不斷優(yōu)化改進(jìn)。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施;發(fā)現存在食品安全風(fēng)險的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報告屬地監管部門(mén)。

　　三要抓好環(huán)境管理。生產(chǎn)衛生環(huán)境方面：各食品生產(chǎn)企業(yè)要按照《食品生產(chǎn)通用衛生規范》等的要求，保持清潔良好的生產(chǎn)衛生環(huán)境，做到常組織、常整頓、常清潔、常規范、常自律，防止食品生產(chǎn)過(guò)程的物理性、化學(xué)性、生物性等各種污染。儲存環(huán)境方面：要根據食品的特性設置合理的儲存環(huán)境，配備通風(fēng)、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設備設施，離墻離地存放，對儲存溫度有要求的，還要定期進(jìn)行監測、記錄。運輸流通環(huán)境方面：制定合理的運輸和交付制度，運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。輿論環(huán)境方面：當前是一個(gè)自媒體時(shí)代，創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境非常重要，各企業(yè)要學(xué)會(huì )與媒體打交道，對負面輿情要積極應對、妥善處置;做得好的企業(yè)也要關(guān)于宣傳，不斷營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。各企業(yè)還要建立食品安全事故處置方案，一旦發(fā)現不符合食品安全標準或者有證據證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費者召回已經(jīng)上市銷(xiāo)售的食品，并記錄召回和通知情況，全力降低可能造成的負面影響。

　　三、我們監管部門(mén)要做什么

　　產(chǎn)品既是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的。中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》指出，堅持“產(chǎn)”出來(lái)和“管”出來(lái)兩手抓，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任，最大限度消除不安全風(fēng)險。作為監管部門(mén)要著(zhù)重做好以下幾個(gè)方面工作：

　　一是在監督檢查中要做到“三個(gè)全”：即全過(guò)程、全方位、全覆蓋。要堅持以問(wèn)題為導向，以維護和促進(jìn)公眾健康為目標，從解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，在原料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢驗、產(chǎn)品儲存留樣等環(huán)節查細、查深、查實(shí)，切忌檢查走過(guò)場(chǎng)。

　　二是指導服務(wù)上要做到“三個(gè)心”：即熱心、細心、耐心。作為監管部門(mén)，要持續關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，結合企業(yè)需求，踐行“寓監管于服務(wù)之中”的科學(xué)監管理念，在集中精力抓好監管、防范食品安全風(fēng)險的同時(shí)，以提升食品質(zhì)量為中心，做好證前指導、業(yè)務(wù)解答、法規宣貫等工作，做好服務(wù)大文章，助推企業(yè)進(jìn)一步做大做強。

　　三是在組織協(xié)調上做好“三個(gè)統”，即統籌安排、統一調度、統分結合：食品監管科作為業(yè)務(wù)牽頭科室，要加強業(yè)務(wù)指導，在面上要進(jìn)行統籌安排，結合我縣實(shí)際，抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)單位，在全覆蓋檢查的基礎上做好雙隨機檢查的統一調度;各分局根據屬地管理的原則，對轄區內的食品生產(chǎn)要做到底數清、情況明，繼續抓好食品生產(chǎn)日常監管工作，不斷夯實(shí)食品生產(chǎn)監管基礎，發(fā)現問(wèn)題嚴肅查處。

　　最后，射陽(yáng)縣市場(chǎng)監督管理局局長(cháng)魏東指出安全責任重于泰山，要從落實(shí)食品安全責任制入手，加強風(fēng)險防范意識，嚴格規范管理，加強全過(guò)程監管，對食品安全問(wèn)題做到早防治、早發(fā)現、早處置，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。(文/魏東)

編輯：戴衛華