農房建設事關(guān)群眾居住權益和幸福指數，是鄉村振興戰略的重要一環(huán)。為進(jìn)一步提升農房審批效能，加強農房建設管理，江蘇省常熟市碧溪街道首創(chuàng )農房建設“一件事”套餐式服務(wù)，率先出臺《碧溪街道推進(jìn)農房建設管理制度改革實(shí)施方案》，切實(shí)解決農房建設審批中環(huán)節多、多次跑、辦事繁等問(wèn)題，實(shí)現“審批提速”“管理提效”“服務(wù)提質(zhì)”。

　　一、優(yōu)化審批流程，實(shí)現“一次申請就近辦”

　　“前后不到兩周就審批好了。”忙于新建房屋的碧溪街道滸東村村民王老伯說(shuō)，他申請建房的過(guò)程很簡(jiǎn)單，決定建房后，他打了一個(gè)電話(huà)給村里，村便民服務(wù)員第二天就上門(mén)幫忙填寫(xiě)《宅基地使用審批表》，初步確定建房位置，并協(xié)助完成四鄰意見(jiàn)的簽訂，過(guò)了一段時(shí)間到村里就拿到了建房批準文件。

　　農房建設審批包括建房資格認定、確定建房方案、現場(chǎng)踏勘、放樣驗線(xiàn)、竣工驗收等多個(gè)環(huán)節，涉及農經(jīng)、資規和建設等多個(gè)部門(mén)。以前，申請農房翻建往往要多頭跑、往返跑，找不同的部門(mén)，多次遞交材料，辦事流程繁，審批時(shí)間長(cháng)。現在推行農房建設“一件事”，按照“最簡(jiǎn)”的原則優(yōu)化審批流程。申請人提出申請后，村委會(huì )派專(zhuān)人提供上門(mén)服務(wù)、統一組織辦理，街道相關(guān)部門(mén)聯(lián)合踏勘，對于定位不變或定位較明確且公示無(wú)異議的，簡(jiǎn)化放樣驗線(xiàn)環(huán)節，實(shí)現農房建設“一件事”全流程“最多跑一次”，跑動(dòng)次數由5次壓縮到1次，審批時(shí)間由35個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日內。

　　二、整合申報材料，實(shí)現“一窗受理精簡(jiǎn)辦”

　　按照統一標準、減少材料的要求，推行材料共享復用，合并《宅基地使用審批表》和《村鎮建設工程審批表》，申請人需提供的材料由7項減至5項，形成一套規范的申報材料，實(shí)現“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式。由村便民服務(wù)站“一窗受理”，實(shí)現綜合窗口統一收件、出件，并接受審批咨詢(xún)、指導和代辦等服務(wù)，讓群眾“就近”完成報建，構筑街道農房建設“一件事一次辦”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。另外，還設立專(zhuān)項財政預算，由街道建設部門(mén)委托有相應資質(zhì)的單位設計多套建房方案，常規戶(hù)型進(jìn)行施工圖設計，有必要的還進(jìn)行地質(zhì)勘察，建房申請戶(hù)可自行選定，節省建房成本，建房審批全程“零收費”。

　　三、統一信息平臺，實(shí)現“并聯(lián)審批提速辦”

　　為方便群眾建房“少跑腿”，建立完善了“碧溪街道農村建房審批管理系統”，建房審批由“線(xiàn)下”遷移至“線(xiàn)上”，由“群眾跑”改為“數據跑”，各部門(mén)數據整合集成，并與大數據局對接“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現業(yè)務(wù)平臺基層全覆蓋、服務(wù)平臺迭代升級。村便民服務(wù)站完成初審并上傳申報材料后，街道農經(jīng)、建設、資規等部門(mén)在線(xiàn)并聯(lián)審批，實(shí)現建房申請的網(wǎng)上申報、實(shí)時(shí)流轉、進(jìn)度查詢(xún)、監督管理等功能，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，大幅提升審批效率，實(shí)現數據對接、實(shí)時(shí)共享、“不見(jiàn)面”審批，有效提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的能力和水平。

　　四、深化審管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現“踏勘驗收聯(lián)合辦”

　　在建房審批監管過(guò)程中，打破部門(mén)壁壘，探索“聯(lián)合會(huì )審、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合監管、聯(lián)合驗收”的新路徑。街道免費為建筑工匠提供專(zhuān)業(yè)技能和安全知識培訓，免費為農村建房提供技術(shù)支持和監理服務(wù)。建設、資規、農經(jīng)、綜合執法按照各自職責加強農房建設管理，形成“建設部門(mén)牽頭、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作機制，組建聯(lián)合踏勘小組現場(chǎng)核實(shí)建房定位、協(xié)調公共空間安排及相關(guān)建房要素;組建聯(lián)合監管小組不定期開(kāi)展農房建設抽查、暗訪(fǎng)，監理單位參與農村建房放樣驗線(xiàn)的復核以及日常安全檢查，并及時(shí)將建房進(jìn)度、巡查記錄等情況上傳至“碧溪街道農村建房審批管理系統”，加強質(zhì)量安全“全過(guò)程”監管;組建聯(lián)合驗收小組，驗收合格的核發(fā)《農村宅基地和建房驗收證明》。

　　通過(guò)流程再造、多表合一、平臺流轉、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等方式，實(shí)現農房建設“一件事一次辦”;落實(shí)“三免費”惠民措施，嚴把“六關(guān)口”建房流程，深化推進(jìn)農房建設管理制度改革。下階段，碧溪街道將進(jìn)一步加大宣傳力度、加強業(yè)務(wù)培訓、加快審批速度，切實(shí)解決好群眾急難愁盼，進(jìn)一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感。(圖文/碧溪街道)