“家里4畝2分地入了農地股份合作社，交給村里集體經(jīng)營(yíng)，年收入不比自己種地少呢。” 江蘇海門(mén)市悅來(lái)鎮保民村9組70歲的村民姜國新盤(pán)算著(zhù)一年的收成，顯得格外開(kāi)心：“土地租金每畝700元計2940元，國家耕保補助每畝120元計504元，到村里合作社打打零工，加上給村里搞搞環(huán)境整治一年也有6000多元，如果年底農場(chǎng)收入好的話(huà)還有二次分紅。吃著(zhù)定心丸不愁收成，真是享福哩!”

　　剛過(guò)完己亥春節不久，伴著(zhù)新年的余味，悅來(lái)鎮保民村村部便民服務(wù)點(diǎn)熱鬧非凡。連日來(lái)，保民村村民正手持“一折通”到助農取款機上支取新春“大紅包”。村民們說(shuō)，這個(gè)“大紅包” 就是悅來(lái)鎮在全市率先試點(diǎn)集體“農場(chǎng)”帶來(lái)的“甜頭”，與姜國新一同嘗到“甜頭”的一共有40個(gè)村民組的1058戶(hù)村民。

　　高標準農田建設激活土地

　　值得注意的是，保民村曾長(cháng)期以來(lái)因地塊分散，以及人口老齡化導致勞動(dòng)力缺乏，不少土地常年無(wú)人耕種而處于撂荒狀態(tài)，部分農戶(hù)每年人均純收入不足2000元。面對這樣的現狀，保民村黨總支書(shū)記周衛龍等村干部大膽革新，決心試水高標準農田建設，既要讓農田煥發(fā)生機，又要促進(jìn)村民增收致富。

　　“隨著(zhù)農村人口老齡化問(wèn)題的加劇，許多農民都盼望著(zhù)土地有人承包種植，而如果對外發(fā)包會(huì )有潛在租金不到位的風(fēng)險。既要保障村民的利益不受損又能給村集體增加收入，村里再三討論，最終決定組建一個(gè)由村集體經(jīng)營(yíng)的‘農場(chǎng)’。”談起試點(diǎn)集體經(jīng)營(yíng)“農場(chǎng)”的初衷，保民村黨總支書(shū)記周衛龍介紹道。

　　周衛龍認為，良田在手，豐收不愁。去年秋播時(shí)節，保民村集體經(jīng)營(yíng)“農場(chǎng)”正式組建成立。據統計，保民村共有耕地面積3386畝，當年，村里結合高標準農田建設成功流轉土地2885畝，流轉率達到85%。其中實(shí)施平整耕地2400畝，往年雜亂零散的耕地實(shí)現了“地平整，田成方，林成網(wǎng)，路通暢，溝相通，渠相連”。

　　“第一期1700畝由村實(shí)施種植了機械化程度相對高的稻麥輪作。”周衛龍指著(zhù)村部前一整片長(cháng)勢蔥蘢的麥地介紹，“目前小麥臘肥己經(jīng)施完，正在為明春水稻育秧做準備，籌劃著(zhù)明年機械作業(yè)全托管。”

　　集體經(jīng)營(yíng)，管理是個(gè)難題。保民村的具體做法是，村書(shū)記全面負責經(jīng)營(yíng)與管理。村干部分片包干負責，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jì)與年終報酬掛鉤。招投標確定專(zhuān)業(yè)機耕服務(wù)隊，提供技術(shù)指導和扶持，耕種收割、倉儲銷(xiāo)售等統一組織、統一實(shí)施，種子和生產(chǎn)資料公開(kāi)交易擇優(yōu)選用。上級撥付的補助資金及村經(jīng)濟合作社的收入和支出納入村級集體經(jīng)濟組織賬目，專(zhuān)項規范核算。

　　激活土地的最終目的是確保村民受益

　　為了確保收益，保民村建立了增收保底機制，在“農場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)條例里明確規定，村集體收入每年每畝不低于200元，村民流轉出的土地每畝保底收入700元。到了年底視農場(chǎng)效益，村民們還可享受“二次”分紅，領(lǐng)取“年終獎”。同時(shí)，為激勵村干部積極性和責任意識，村里也配套制定出了經(jīng)營(yíng)績(jì)效考核目標，扣除公積金、風(fēng)險金、公益金等之后超額完成績(jì)效的，提取25%獎勵村干部，低于績(jì)效目標的扣除村干部不超50%的年終獎勵。

　　近年來(lái)，海門(mén)市整體布局、精準布點(diǎn)，有序推進(jìn)高標準農田建設，為鄉村振興戰略實(shí)施打下堅實(shí)基礎。通過(guò)把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套、做到了土地平整肥沃，有利于改善農業(yè)生產(chǎn)條件，也為現代農業(yè)提供了全程化、系列化和機械化服務(wù)。統計顯示，該市去年高標準農田竣工10萬(wàn)畝，新建5.5萬(wàn)畝，主要新建電灌站40座、輸水管道30公里、農田機耕路90公里，極大地推動(dòng)了該市現代化生態(tài)農業(yè)建設。

　　試點(diǎn)集體經(jīng)營(yíng)“農場(chǎng)”，既鼓了村民的錢(qián)袋子，又壯大了村級集體經(jīng)濟。周衛龍對此充滿(mǎn)信心：“一期1700畝土地預計年收益100萬(wàn)元。”南通市長(cháng)徐惠民春節前在保民村調研時(shí)指出，新型合作農場(chǎng)改革是適合現代農業(yè)的規模經(jīng)營(yíng)模式，其意義不亞于家庭聯(lián)產(chǎn)承包，“一分一合”的背后，農村生產(chǎn)關(guān)系上了新的臺階。同時(shí)他提出建議，在規模經(jīng)營(yíng)模式穩定、干部有經(jīng)驗后，逐步拓展高效農業(yè)，進(jìn)一步提高農民收入，真正實(shí)現“靠地吃地”。