2022年3月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察內蒙古自治區發(fā)現，巴彥淖爾市烏拉特前旗礦山開(kāi)采長(cháng)期無(wú)序發(fā)展，大面積露天開(kāi)采生態(tài)破壞嚴重，越界開(kāi)采等違法違規問(wèn)題突出，近3萬(wàn)畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態(tài)系統造成難以挽回的損害。

　　一、基本情況

　　烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風(fēng)通道，屬于烏梁素海流域，是國家生態(tài)安全戰略格局中“北方防沙帶”的重要組成部分，也是阻止庫布齊沙漠向北侵蝕的重要屏障。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)大面積露天開(kāi)采嚴重破壞當地脆弱生態(tài)環(huán)境

　　陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區域年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱，但區域內分布有大量采礦權，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開(kāi)采區域綿延30余公里，對當地脆弱敏感的生態(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開(kāi)采集中區域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開(kāi)發(fā)的生態(tài)破壞問(wèn)題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上;采坑、排土場(chǎng)、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現場(chǎng)抽查的8家露天礦山，無(wú)一按照規范進(jìn)行開(kāi)采和修復，植被破壞嚴重，生態(tài)修復難度極大。

圖1 2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，烏拉特前旗礦山企業(yè)大面積露天開(kāi)采，生態(tài)破壞嚴重

　　(二)違法侵占荒漠草原

　　烏拉特前旗有62個(gè)采礦項目存在侵占荒漠草原問(wèn)題，侵占總面積近3萬(wàn)畝，嚴重違反草原法。現場(chǎng)督察發(fā)現，烏拉特前旗萬(wàn)嶺溝北礦區鐵礦和耀輝礦業(yè)有限公司直接對山體進(jìn)行野蠻剝離，分別違法占用草原563畝和516畝。包頭鋼鐵集團固陽(yáng)礦山有限公司增隆昌石英礦礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項目長(cháng)期野蠻開(kāi)采，大量廢石廢土直接從山頂傾倒，178畝荒漠草原被廢石廢土直接覆蓋。農墾晶牛礦業(yè)有限公司10萬(wàn)噸/年開(kāi)采綜合利用深加工石英巖項目大量廢土和石料順著(zhù)山體隨意堆放，破壞草原達500畝。2020年投產(chǎn)的蒙航礦業(yè)有限責任公司露天開(kāi)采超貧磁鐵礦，違法侵占草原200畝。

圖2 2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，農墾晶牛礦業(yè)有限公司石英巖項目大量廢土和石料順著(zhù)山體隨意堆放

　　(三)越界開(kāi)采等問(wèn)題突出

　　2016年7月，生金礦業(yè)有限責任公司違反礦產(chǎn)資源法越界開(kāi)采，被當地有關(guān)部門(mén)查處，要求其退回本礦區范圍內開(kāi)采，但該公司無(wú)視整改要求，越界開(kāi)采問(wèn)題反而愈演愈烈，2018年2月再次被當地有關(guān)部門(mén)查處時(shí)，非法開(kāi)采面積已從25畝擴大到了271畝，超出許可開(kāi)采面積3.3倍。截至督察時(shí)，該公司越界采坑深度已達97米，未進(jìn)行整改，未開(kāi)展生態(tài)修復。督察組現場(chǎng)抽查的溫圖鐵礦區也存在越界開(kāi)采行為。

圖3 2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，生金礦業(yè)有限責任公司非法越界開(kāi)采

　　中正礦業(yè)有限責任公司尾礦區尾渣堆存隨意，堆存量高達133萬(wàn)立方米，且尾渣堆積高度高于尾礦庫壩體，有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣已外溢尾礦庫邊溝渠中，安全與環(huán)境風(fēng)險突出。華拓礦業(yè)有限公司尾礦庫大量尾渣被沖刷至周邊溝渠，連綿2公里，生態(tài)破壞和環(huán)境風(fēng)險突出。

圖4 2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，華拓礦業(yè)尾礦庫有多處滑坡點(diǎn)，大量尾渣被沖刷至周?chē)鷾锨?/p>

　　三、原因分析

　　巴彥淖爾市烏拉特前旗沒(méi)有樹(shù)牢“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，粗放開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對違法違規問(wèn)題監管不力，對荒漠草原等生態(tài)脆弱區域造成嚴重破壞。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。