2022年3月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現，鎮江市長(cháng)江干流岸線(xiàn)清理整治推進(jìn)不力，生態(tài)破壞和污染問(wèn)題較為突出。

　　一、基本情況

　　長(cháng)江岸線(xiàn)是重要的自然資源，是長(cháng)江生態(tài)環(huán)境重要組成部分。鎮江市擁有293公里長(cháng)江岸線(xiàn)，涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區、重要濕地等生態(tài)敏感區，生態(tài)地位重要。長(cháng)江保護修復攻堅戰行動(dòng)計劃和長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用項目清理整治工作方案要求，全面查清長(cháng)江干流岸線(xiàn)利用現狀，清理整頓違法違規占用岸線(xiàn)行為，切實(shí)保護長(cháng)江岸線(xiàn)資源。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)長(cháng)江干流岸線(xiàn)違法違規項目清理少報漏報

　　按照國家清理整治工作要求，鎮江市列入清理整治的項目共142個(gè)。督察發(fā)現，鎮江市對違反水法和河道管理條例等法律法規占用河道的項目未全部納入清理整治清單，存在少報漏報問(wèn)題。現場(chǎng)抽查發(fā)現，長(cháng)江干流河道管理范圍內仍有19個(gè)項目未取得涉河建設項目審批手續，其中9個(gè)為環(huán)境風(fēng)險較大的化工項目。揚中市有關(guān)部門(mén)以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長(cháng)江河道內，毗鄰長(cháng)江(揚中市)省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區。督察組現場(chǎng)督察時(shí)該酒店正在營(yíng)業(yè)。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時(shí)仍將其報告為水利設施。

圖1 2022年3月27日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，揚中市西沙灣星空酒店違法建設在長(cháng)江河道內

　　江蘇鼎盛重工有限公司在長(cháng)江河道管理范圍內違法建設辦公樓、宿舍樓等建筑物近4萬(wàn)平方米，填高灘地，改變河道原貌，影響行洪安全。鎮江晶晶化工有限公司、江蘇天辰新材料有限公司、鎮江惠隆化工有限公司、江蘇和純化學(xué)工業(yè)有限公司等化工企業(yè)鄰江而建，侵占長(cháng)江河道，廠(chǎng)區內大量廢棄設備和危險化學(xué)品對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境安全形成較大威脅。

　　(二)部分項目清理整治不嚴不實(shí)

　　鎮江市列入清理整治清單的142個(gè)項目均于2020年6月底前上報完成整改，但部分項目清理整治不到位。位于丹徒區的鎮江市安豐船業(yè)有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問(wèn)題2019年底上報完成整治，但督察發(fā)現兩家企業(yè)目前仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問(wèn)題，填占面積約1.8萬(wàn)平方米，岸線(xiàn)生態(tài)遭到破壞。江蘇復興船舶有限公司未經(jīng)審批違法占用長(cháng)江岸線(xiàn)新建船舶修造和拆解項目，現場(chǎng)督察時(shí)企業(yè)正在開(kāi)展國家明令禁止的沖灘拆船作業(yè)，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長(cháng)江。鎮江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠(chǎng)房及相應的生產(chǎn)設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月?lián)P中市予以驗收通過(guò)。現場(chǎng)督察發(fā)現，其余違法建設的建(構)筑物仍未整改，廠(chǎng)房?jì)冗z留大量工業(yè)固體廢物和污泥，環(huán)境風(fēng)險隱患突出。

圖2 2022年3月28日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，江蘇復興船舶有限公司沖灘拆船，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上

　　(三)少數企業(yè)超標污水直排甚至偷排長(cháng)江

　　督察發(fā)現，江蘇遠澤電氣有限公司在長(cháng)江圍堤上埋設約1公里長(cháng)的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長(cháng)江。經(jīng)監測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問(wèn)題突出，性質(zhì)惡劣。

　　揚中市眾康畜牧養殖有限公司位于長(cháng)江河道內，擅自停運污水處理設施，并違反有關(guān)規定將產(chǎn)生的糞污經(jīng)廠(chǎng)區水溝排入長(cháng)江。

圖3 2022年3月26日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，揚中市眾康畜牧養殖有限公司將糞污經(jīng)廠(chǎng)區水溝排入長(cháng)江

　　鎮江華生新材料有限公司在長(cháng)江河道管理范圍內建有9家廢舊塑料再生企業(yè)，廠(chǎng)房?jì)任鬯囊纾鬯幚碓O施極為簡(jiǎn)陋，2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢查中發(fā)現企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長(cháng)江雨水排澇站。現場(chǎng)采樣監測顯示，外排廢水化學(xué)需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍，2021年6月地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)實(shí)施行政處罰并責令立即整改，但督察進(jìn)駐時(shí)仍未整改到位。

　　三、原因分析

　　鎮江市相關(guān)區(市)對長(cháng)江生態(tài)環(huán)境保護修復的重要性認識不夠，長(cháng)江岸線(xiàn)違法違規項目清理整治工作不到位，監管執法不力。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。