2021年12月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察寧夏回族自治區發(fā)現，銀川市、固原市部分垃圾處理設施長(cháng)期帶病運行，滲濾液污染等問(wèn)題突出，環(huán)境風(fēng)險隱患大。

　　一、基本情況

　　2020年，銀川市生活垃圾清運量107.33萬(wàn)噸，其中餐廚垃圾14.45萬(wàn)噸;固原市生活垃圾清運量46.96萬(wàn)噸，其中餐廚垃圾1.39萬(wàn)噸。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)銀川市垃圾滲濾液環(huán)境安全隱患突出

　　銀川市河東垃圾填埋場(chǎng)距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里，在銀川市生活垃圾焚燒發(fā)電項目2013年12月投運后，該填埋場(chǎng)停用并作為應急處理備用設施，目前已累計填埋垃圾346.8萬(wàn)噸，未設置滲濾液收集池，滲濾液積存在填埋作業(yè)區。其垃圾滲濾液處理設施于2005年7月投入使用，2013年11月完成升級改造，設計處理能力200噸/日。該垃圾填埋場(chǎng)停用后，有關(guān)部門(mén)疏于日常管護，滲濾液處理設施老化嚴重，實(shí)際處理量不足50噸/日，且處理量近兩年呈下降趨勢，滲濾液積存量達23萬(wàn)立方米，在填埋作業(yè)區形成約72畝的滲濾液匯水面，對黃河水環(huán)境安全形成威脅。

圖1 河東垃圾填埋場(chǎng)距離黃河干流3.5公里，距離匯入黃河的坡子溝0.3公里

　　(二)銀川市餐廚垃圾處理設施帶病運行

　　銀川市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項目設計餐廚垃圾處理能力和沼液處理能力分別為200噸/日和100噸/日，目前實(shí)際處理量和沼液產(chǎn)生量分別是設計能力的2倍和3倍，均處于嚴重超負荷運行狀態(tài)，惡臭擾民問(wèn)題突出。現場(chǎng)督察發(fā)現，該項目產(chǎn)生的部分污水未經(jīng)處理通過(guò)潛水泵直排，排放口污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮濃度分別超標30倍、19倍、3倍和38倍。

圖2 2021年12月14日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，銀川市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理項目產(chǎn)生的部分污水通過(guò)潛水泵直排

　　(三)固原市垃圾滲濾液污染問(wèn)題突出

　　固原市生活垃圾采用填埋方式處理，填埋場(chǎng)規模小、布局散，部分縣城和全部鄉鎮生活垃圾填埋場(chǎng)均未配套建設滲濾液處理設施，未開(kāi)展地下水監測，建設管理缺位導致環(huán)境污染問(wèn)題頻發(fā)。西吉縣生活垃圾衛生填埋場(chǎng)一期服役期滿(mǎn)還未完成封場(chǎng)，但滲濾液收集池已被掩埋，持續產(chǎn)生的滲濾液已滲入周邊土壤，對地下水造成污染;二期至今未按要求建成滲濾液處理設施，滲濾液收集池破損嚴重。馬蓮鄉垃圾填埋場(chǎng)在滲濾液收集池違法設置溢流管直排滲濾液，性質(zhì)惡劣。

圖3 2021年12月18日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，固原市西吉縣生活垃圾衛生填埋場(chǎng)一期滲濾液收集池已被掩埋，持續產(chǎn)生的滲濾液已滲入周邊土壤

圖4 2021年12月18日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，固原市西吉縣馬蓮鄉垃圾填埋場(chǎng)在滲濾液收集池違法設置溢流管，直排的滲濾液已凍結成一根“冰柱”

　　三、原因分析

　　銀川市、固原市生活垃圾處理責任落實(shí)不到位;有關(guān)部門(mén)對轄區環(huán)境基礎設施建設運行不重視，缺少有效監督管理措施，履職不到位，導致有關(guān)問(wèn)題長(cháng)期未得到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。