2021年12月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察陜西發(fā)現，渭南市潼關(guān)縣雙橋河流域小碾子、小浮選、小氰化提煉黃金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三小”提金)屢禁不絕，部分金礦采選企業(yè)違法排污多發(fā)，流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出。

　　一、基本情況

　　雙橋河是黃河右岸一級支流，流域面積331平方公里，主河道長(cháng)28.4公里，在潼關(guān)縣境內有寺底河、桐峪河、西峪河等支流，最終匯入黃河三門(mén)峽水庫。雙橋河上游山區是重要的黃金等貴金屬成礦區，當地長(cháng)期以來(lái)對礦產(chǎn)資源開(kāi)采及冶煉中存在的違法問(wèn)題打擊不力，排查整治不徹底，造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)清理取締工作不力，“三小”提金屢禁不絕

　　早在1996年，國家就已明確提出，對土法選金企業(yè)責令關(guān)閉或停產(chǎn)。2005年以來(lái)發(fā)布的產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄均明確要求，對“三小”提金在內的落后選金工藝予以淘汰。但潼關(guān)縣有關(guān)部門(mén)履職盡責不到位，對“三小”提金清理取締整治推進(jìn)不力，“三小”提金屢禁不絕、死灰復燃現象突出。2021年3月，前期暗查發(fā)現，在潼關(guān)縣太要鎮西峪河三河口橋上游、右岸距離河道約100米處，就有2處存有大量堆浸液的非法氰化提金池。督察進(jìn)駐期間，發(fā)現代字營(yíng)鎮仍有非法小浮選加工點(diǎn)違規建設。

圖1 2021年3月，前期暗查發(fā)現，潼關(guān)縣太要鎮西峪河三河口橋上游非法氰化提金池存有大量堆浸液

　　(二)企業(yè)沿河密集分布，環(huán)境風(fēng)險隱患突出

　　雙橋河流域沿河布局有采選、石渣加工等各類(lèi)企業(yè)21家和1個(gè)工業(yè)園區，長(cháng)期以來(lái)違法傾倒礦渣、侵占河道、采選礦廢水與生活污水直排等問(wèn)題十分突出，環(huán)境風(fēng)險隱患較大。其支流西峪河、桐峪河、寺底河等臨河分布有多座尾礦庫，甚至部分尾礦渣被直接填埋在河流沿岸。2021年3月，前期暗查發(fā)現，緊鄰寺底河右岸的潼關(guān)金星礦業(yè)新尾礦庫雖已建成，但企業(yè)仍向緊靠河岸且無(wú)防滲措施的無(wú)主尾礦庫違法堆存大量尾礦砂，違法占地15.8畝，并擅自將近2000立方米尾礦廢水偷排至寺底河。位于西峪河左岸的潼關(guān)鑫源礦業(yè)尾礦庫緊鄰西峪河，選礦廢水直排河道，近千噸尾礦砂違規外運并堆存在右岸，違法占地8.83畝。一旦遇暴雨洪水，沿河的礦渣和尾礦砂將被沖入河道造成環(huán)境污染，風(fēng)險隱患較大。

圖2 2021年3月，前期暗查發(fā)現，潼關(guān)鑫源礦業(yè)近千噸尾礦砂違規外運并堆存在西峪河右岸

　　(三)敷衍整改監管失守，環(huán)境污染嚴重

　　針對雙橋河流域存在的突出環(huán)境污染問(wèn)題，潼關(guān)縣相關(guān)整治工作浮于表面、敷衍應付，對流域內“三小”提金、違法傾倒礦渣等違法行為打擊不力、監管不嚴，排查整治不徹底。2021年7月，潼關(guān)縣上報整治工作進(jìn)展情況稱(chēng)，2處非法氰化提金池和潼關(guān)鑫源礦業(yè)違規清運尾礦渣問(wèn)題整改到位，潼關(guān)金星礦業(yè)廢水偷排等問(wèn)題不實(shí)。督察發(fā)現，2處非法氰化提金池占地約10畝、2500立方米的氰化尾渣堆直接覆土植綠，土壤樣品中氰化物含量高達22.1毫克/千克。潼關(guān)鑫源礦業(yè)謊稱(chēng)已將外運尾礦砂運回，實(shí)際為就地覆土掩埋，性質(zhì)惡劣。潼關(guān)金星礦業(yè)未對違規堆存的尾礦砂進(jìn)行處置，偷排廢水行為經(jīng)查證屬實(shí)。潼關(guān)縣有關(guān)部門(mén)對此視而不見(jiàn)，整治報告嚴重失實(shí)。

圖3 2021年9月，前期暗查發(fā)現，潼關(guān)金星礦業(yè)未對違規堆存的尾礦砂進(jìn)行處置，而是就地覆土植綠

　　三、原因分析

　　潼關(guān)縣對雙橋河流域生態(tài)環(huán)境安全重視不夠，對歷史遺留生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決不力，對新增違法問(wèn)題排查整治不到位，日常監管流于形式，不作為慢作為現象突出，導致相關(guān)問(wèn)題長(cháng)期未解決，流域環(huán)境污染嚴重。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。