2021年12月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察貴州發(fā)現，安順市平壩區夏云工業(yè)園區生態(tài)環(huán)境違法違規問(wèn)題突出，環(huán)境污染嚴重。

　　一、基本情況

　　夏云工業(yè)園區位于安順市平壩區，是安順國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安順高新區)的主要園區之一。園區規劃總面積29.86平方千米，現有入駐企業(yè)309家，由安順市委托平壩區進(jìn)行管理。

　　二、主要問(wèn)題

　　(一)環(huán)境基礎設施建設滯后

　　夏云工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)設計處理能力為3000噸/天，目前實(shí)際處理量為1400噸/天。由于最初設計工藝主要是處理生活污水，設計進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不超過(guò)250毫克/升、氨氮濃度不超過(guò)30毫克/升，不能滿(mǎn)足工業(yè)廢水處理要求。2018年3月，貴州省有關(guān)部門(mén)要求當地加快園區污水處理廠(chǎng)深度處理改造。但當地對此重視不夠、推動(dòng)不力，直至2021年省級生態(tài)環(huán)境保護督察再次指出后，才于8月匆忙啟動(dòng)，截至此次督察進(jìn)駐時(shí)僅完成部分設施改造，相關(guān)工作嚴重滯后，一些特征污染物長(cháng)期得不到有效治理，加上部分企業(yè)直排偷排生產(chǎn)廢水，導致園區污水處理廠(chǎng)成為部分企業(yè)稀釋排放工業(yè)廢水的通道。督察發(fā)現，2021年以來(lái)，該污水處理廠(chǎng)進(jìn)水化學(xué)需氧量日均濃度有69天超過(guò)設計標準，僅11月前20天進(jìn)水在線(xiàn)監測化學(xué)需氧量濃度就有134次超標，最高超過(guò)1000毫克/升，超過(guò)設計進(jìn)水濃度標準3倍，嚴重影響污水處理廠(chǎng)正常運行。

　　2013年編制的園區控制性詳細規劃明確，要規劃建設工業(yè)固廢處置中心。但當地一直沒(méi)有落實(shí)規劃要求，至今沒(méi)有建設固廢處置中心，一些企業(yè)隨意傾倒或填埋固體廢物。現場(chǎng)督察發(fā)現，中鋁集團下屬貴州順安機電設備有限公司在廠(chǎng)區內違法填埋工業(yè)固體廢物。監測結果顯示，填埋區域滲坑積水化學(xué)需氧量濃度高達391毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準19倍，對水和土壤環(huán)境造成嚴重影響。

圖1 2021年12月21日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，貴州順安機電設備有限公司在廠(chǎng)區內違法填埋工業(yè)固體廢物

　　(二)企業(yè)違法違規現象普遍

　　督察發(fā)現，夏云工業(yè)園區企業(yè)違法違規問(wèn)題突出，現有309家入園企業(yè)中有89家未依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，企業(yè)通過(guò)雨水管網(wǎng)排放生產(chǎn)廢水的現象較為普遍，現場(chǎng)隨機抽查7家企業(yè)，發(fā)現有4家向雨水管排放污染物。監測結果顯示，園區雨水管網(wǎng)內積存的廢水化學(xué)需氧量濃度最高達2695毫克/升，超地表水Ⅲ類(lèi)標準134倍。其中，安順市鋁鎂鋁業(yè)有限公司將兩根生產(chǎn)廢水管道排口固定在雨水溝內，長(cháng)期向雨水溝排放強酸、強堿性廢水，現場(chǎng)督察的當晚，該企業(yè)仍通過(guò)潛水泵偷排高濃度生產(chǎn)廢水。貴州協(xié)力啟航科技有限公司也存在類(lèi)似問(wèn)題，監測結果顯示，雨水溝內廢水化學(xué)需氧量、石油類(lèi)濃度分別高達3370毫克/升、1.7毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準168倍、33倍。

　　園區內還有一些企業(yè)無(wú)任何污染治理設施，大量黑色污水通過(guò)黃家龍潭提水站旁雨水溝直排外環(huán)境，嚴重污染下游水體。監測結果顯示，雨水溝外排污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、氟化物濃度分別為528毫克/升、6.2毫克/升、4.5毫克/升、6.2毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準25倍、5倍、22倍、5倍。現場(chǎng)督察發(fā)現，貴州貴億塑料制品廠(chǎng)、黔川鋼構、貴州典雅贛黔裝飾材料等企業(yè)臭氣熏天、污水橫流。

圖2 2021年12月20日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，貴州貴億塑料制品廠(chǎng)無(wú)任何污染治理設施，廠(chǎng)房?jì)确蹓m彌漫

　　(三)不作為亂作為問(wèn)題突出

　　辦理群眾舉報環(huán)境問(wèn)題不嚴不實(shí)。2017年5月第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察期間，群眾6次投訴該園區雨污混排等環(huán)境污染問(wèn)題，當地以“2017年3月對夏云工業(yè)園區雨污管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查，企業(yè)雨污混排問(wèn)題已整改完畢”敷衍塞責，實(shí)際未采取實(shí)質(zhì)性措施，企業(yè)雨污混排問(wèn)題至今依舊。2019年以來(lái)，當地收到涉及夏云工業(yè)園區環(huán)境污染問(wèn)題的投訴高達28次，均回復群眾稱(chēng)“已辦結”，但督察發(fā)現，很多問(wèn)題并未得到有效解決。比如，2019年10月被群眾舉報噴漆污染嚴重的貴州卓良模板有限公司，至今漆霧收集處理設施仍不完善、污染問(wèn)題依然存在。監測結果顯示，該公司雨水溝內積水化學(xué)需氧量、氨氮濃度分別為179毫克/升、4.8毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準8倍、4倍。

　　對突出環(huán)境污染問(wèn)題長(cháng)期放任。2016年以來(lái)，群眾多次反映園區排污導致當地一處地下水自流井黃家龍潭受到嚴重污染，平壩區沒(méi)有引起重視并及時(shí)采取有效措施。2019年3月，夏云鎮政府向平壩區政府書(shū)面報告“污染系夏云工業(yè)園區企業(yè)違法排污所致”后，平壩區仍無(wú)動(dòng)于衷，僅組織有關(guān)單位簡(jiǎn)單調查后便草草了事，放任地下水污染問(wèn)題持續至今。2021年2月，夏云工業(yè)園區為掩人耳目，擅自將受污染的地下水抽至下游毛栗河排放，結果導致毛栗河嚴重污染，甚至發(fā)生死魚(yú)事件。現場(chǎng)督察發(fā)現，毛栗河污染依然嚴重，監測結果顯示，水體氨氮、氟化物濃度分別為4.3毫克/升、2.4毫克/升，分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準3倍、1倍。

圖3 2021年12月19日，督察組現場(chǎng)督察發(fā)現，毛栗河污染依然嚴重，監測結果顯示，水體氨氮、氟化物濃度分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準3倍、1倍

　　三、原因分析

　　安順市平壩區落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任不力，工作敷衍應對;安順高新區履行主體責任不到位;安順市督促指導不力，導致夏云工業(yè)園區環(huán)境基礎設施建設滯后、企業(yè)違法違規現象普遍、環(huán)境污染及風(fēng)險隱患突出。

　　督察組將進(jìn)一步調查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續督察工作。