西藏昌都市林業(yè)和草原局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，統籌山水林田湖草系統治理，協(xié)調環(huán)境增綠、群眾增收，始終把生態(tài)扶貧作為整體脫貧攻堅的重要內容，推動(dòng)全市林草生態(tài)扶貧工作取得了顯著(zhù)成效。
崗位管理促增收
“以前我家很窮，房屋破舊，吃不飽穿不暖，生活很艱苦。自從國家實(shí)施精準扶貧以來(lái)，特別是實(shí)施生態(tài)扶貧以來(lái)，增加了很多生態(tài)崗位，我們這些貧困人民從中受益很多。”類(lèi)烏齊縣桑多鎮桑多村民四郎德吉說(shuō)，現在桑多村的39戶(hù)建檔立卡戶(hù)都逐步改變了“等靠要”的思想，把貧窮轉化成致富的動(dòng)力，懂得珍惜生態(tài)環(huán)境，懂得感黨恩，懂得用自己的雙手致富。
昌都市林業(yè)和草原局黨組書(shū)記李加旭到苗圃調研
“成為生態(tài)崗位人員后，我從中收獲到的不只是物質(zhì)、經(jīng)濟及生活狀況的改善，還有自身觀(guān)念的巨大轉變。”類(lèi)烏齊縣濱達鄉濱達村村民扎西貢秋表示，現在的他不會(huì )只依靠國家政策來(lái)維持家庭收入，思想上有了很大轉變，積極參加政府組織的技能培訓，閑時(shí)出去打小工賺點(diǎn)錢(qián)。“現在我的家庭，每年的收入都會(huì )增加，腰包鼓起來(lái)了，吃住方面好起來(lái)了。”扎西貢秋高興地說(shuō)。
自2016年脫貧攻堅工作開(kāi)展以來(lái)，按照“精準扶貧、精準脫貧”的總要求，市林草局積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，緊緊圍繞“生態(tài)補償脫貧一批”的目標任務(wù)，逐步安排有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困人口、建檔立卡外農村低保人口及低收入人口為生態(tài)崗位。
2016、2017年落實(shí)生態(tài)崗位補助資金9.47631億元，人均年增收3000元。2018年，崗位資金補助標準由人均3000元/年提高至人均3500元/年，落實(shí)補助資金72346.4萬(wàn)元。2019年度，全市共招收了204000名生態(tài)崗位人員，按照人均3500元/年的標準，兌現了崗位資金7.14億元。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收—察雅蘋(píng)果園
2020年招收200226人，將按照每人每年3500元兌現崗位工資，通過(guò)制定管理辦法及開(kāi)展動(dòng)態(tài)調整等措施，強化人員管理及履職監督，保障資金兌現，預計年底將兌現完成7.01億元。
據悉，昌都市嚴格落實(shí)生態(tài)崗位人員政策，公開(kāi)公正公平篩選符合條件的農牧民群眾為生態(tài)崗位人員，當地78萬(wàn)農牧民群眾中有20萬(wàn)余人通過(guò)生態(tài)崗位實(shí)現就近就地就業(yè)。
政策補貼穩增收
落實(shí)森林生態(tài)效益補償基金。嚴格執行中央財政森林生態(tài)效益補償基金制度，落實(shí)管護人員18453名，2018年來(lái)補助資金提高為5元/畝/年。2019年享受生態(tài)效益補償基金護林員達18453人，共下達資金1.985865億元，按照履職情況完成資金兌現，預計人均年增收1.1萬(wàn)元。
落實(shí)天保工程管護補助資金。配備責任心強、工作踏實(shí)的農牧民管護人員，持續加強對天保工程區1914.7萬(wàn)畝天然林實(shí)行常年嚴格、有效管護。2016年以來(lái)，共計配備責任心強、工作踏實(shí)的農牧民管護人員7651人，累計發(fā)放管護補助資金4.7875億元，人均增收1.25萬(wàn)元/年。
生態(tài)工程利增收
昌都市林業(yè)和草原局堅持把項目建設與精準扶貧、生態(tài)脫貧相結合，堅持生態(tài)建設與農牧民增收并舉，吸納有勞動(dòng)力的農牧民群眾特別是建檔立卡貧困人口參與生態(tài)保護工程項目建設，通過(guò)實(shí)施退耕還林、退耕還草、退牧還草、防沙治沙、營(yíng)造林建設等工程，既修復了生態(tài)環(huán)境，又增加了群眾收入。
八宿縣經(jīng)濟林基地
新一輪退耕還林工程。2016年來(lái)，該市共實(shí)施新一輪退耕還林工程面積24.13萬(wàn)畝，受益戶(hù)數達4.1萬(wàn)余戶(hù)，26萬(wàn)余人，人均增收1000余元。
生態(tài)修復及城市周邊造林綠化。2020年，組織選聘748名本地農牧民人參與野堆村、孜通壩片區等綠化項目建設，其中建檔立卡貧困戶(hù)146人，帶動(dòng)農牧民增收676余萬(wàn)元，人均增收9037元。隨著(zhù)工程進(jìn)展將不斷加大農牧民群眾的聘用，隨之人均增收也將進(jìn)一步提高。
抓好防沙治沙工程建設。2018年，防沙治沙工程總投資200萬(wàn)元，惠及察雅、邊壩兩縣266戶(hù)，1495人(其中建檔立卡戶(hù)130戶(hù)、665人)，受益資金達52.84萬(wàn)元，戶(hù)均增收1986元。
經(jīng)濟林建設助增收
為有效帶動(dòng)群眾脫貧致富，拓寬群眾增收渠道，按照自治區“不離鄉不離土、能干會(huì )干”的相關(guān)要求，采取“公司+基地+農戶(hù)”的發(fā)展模式，大力發(fā)展經(jīng)濟林建設、林木良種基地建設等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
對于建設經(jīng)濟林帶來(lái)的好處，察雅縣煙多鎮幫嘎村村民鄧增扎西深有體會(huì )。
芒康縣康巴蜜橘基地
幫嘎村山高谷深，耕地少、土地貧瘠，發(fā)展受到很大限制。當時(shí)，鄧增扎西和村民們只有依靠務(wù)農和外出做苦力賺錢(qián)養家，沒(méi)有固定的工作，所以也沒(méi)有穩定的收入。
后來(lái)，縣委、政府，鄉黨委、政府聯(lián)合駐村工作隊，在充分聽(tīng)取農牧民群眾建議和反復論證的基礎上決定，既然幫嘎村只有水和陽(yáng)光，那就發(fā)展只需要水和陽(yáng)光的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，于是幫嘎村迎來(lái)了雜交構樹(shù)產(chǎn)業(yè)項目。
據悉，幫嘎村的雜交構樹(shù)產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)后，每年可產(chǎn)100萬(wàn)株當年生雜交構樹(shù)扦插苗，年銷(xiāo)售收入300余萬(wàn)元。雜交構樹(shù)栽植3年進(jìn)入盛產(chǎn)后，每畝一次可收割雜交構樹(shù)飼料原料1.5噸，每年可收割1.5次，按現在市場(chǎng)價(jià)格，1噸雜交構樹(shù)飼料原料可賣(mài)700元，通過(guò)種植雜交構樹(shù)每畝地一年可以產(chǎn)生1575元收入。
“雜交構樹(shù)項目給村民們帶來(lái)了穩定的收入，不光每年可以拿到土地流轉費，村里有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)還可以去項目地點(diǎn)務(wù)工。”鄧增扎西樂(lè )呵呵的說(shuō)：“按照項目建成3-5年后，移交給我們自己作為集體經(jīng)濟，由我們來(lái)管護的方式，相信我們以后收入會(huì )更高。”
“現在我們村的群眾，每年都有穩定的收入，有了盼頭，生活好起來(lái)了，我妹妹還考上了大學(xué)，相信我們以后的生活會(huì )越來(lái)越好。”鄧增扎西笑著(zhù)說(shuō)道。
八宿新增護林員大會(huì )
經(jīng)濟林的建設與種植配合了退耕還林和水源涵養、水土流失等治理的需要，進(jìn)一步恢復和保護生態(tài)環(huán)境，可以讓昌都的荒坡披上綠裝，使昌都的水更清，空氣更清新;同時(shí)，有利于加快昌都農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，鞏固水土流失、荒漠化治理和退耕還林成果，有利于解決昌都“三農”問(wèn)題，有效促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟的建立。
據悉，昌都市在2018-2019年全市實(shí)施林業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟林建設34981.96畝，通過(guò)項目建設帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)4222戶(hù)20069人，受益資金2177.88萬(wàn)元，人均增收1080元。
苗圃建設助增收
位于卡若區的如意鄉，2018年積極爭取扶貧產(chǎn)業(yè)資金9000萬(wàn)元，建設2250畝的如意苗圃。2018年至今，通過(guò)苗圃建設、育苗、后期管護等，租用當地農牧民土地，帶動(dòng)當地建檔立卡群眾增收。
卡若區如意鄉村民加永丁增表示，之前家中生活很落后、子女上學(xué)困難、無(wú)固定經(jīng)濟收入，自昌都市林業(yè)有限責任公司租了當地土地之后，為百姓提供了就業(yè)崗位，吸納農牧民群眾參與項目建設生活水平逐步改善，每年有了固定經(jīng)濟收入。
據了解，昌都市采用“公司+基地+合作社+農牧民”的模式，將林木種苗基地項目中適合農牧民合作社實(shí)施的部分子項目交由當地農牧民合作社組織實(shí)施，廣泛吸納有勞動(dòng)力的建檔立卡群眾參與扶貧苗圃建設，通過(guò)土地流轉、勞務(wù)輸出、后期管護等形式帶動(dòng)農牧民增收致富。
“自昌都市林業(yè)有限責任公司租了當地土地之后，我實(shí)現了在家門(mén)口就業(yè)，獲得了固定勞務(wù)費和地皮租金，每年固定收入可達2至3萬(wàn)元。”察雅縣卡貢鄉村民妞妞拉姆喜滋滋的說(shuō)，我能在2019年4月份實(shí)現脫貧，這源于國家的好政策。
兌現管護補助資金
開(kāi)展群眾育苗技能培訓，拓寬就業(yè)渠道增加群眾收入。為實(shí)現貧困群眾長(cháng)期、穩定增收，在吸納貧困群眾參與苗圃改擴建的基礎上，充分尊重群眾意愿，堅持“培訓一人、就業(yè)一人”的原則，對卡貢、瓦約、如意苗圃當地貧困群眾開(kāi)展育苗、苗圃管理等技術(shù)培訓，培訓完成后，吸納為當地苗圃長(cháng)期臨時(shí)工，參與苗圃育苗、管護等工作，拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，促進(jìn)貧困群眾長(cháng)期穩定增收。
據悉，2018-2020年在卡若區、察雅縣、芒康縣、貢覺(jué)縣、江達縣、八宿縣、洛隆縣、邊壩縣、丁青縣、類(lèi)烏齊縣實(shí)施扶貧苗圃13072畝，通過(guò)勞務(wù)輸出及后期管護帶動(dòng)建檔立卡戶(hù)2111戶(hù)5841人，受益資金928.49萬(wàn)元，人均增收1580余元。廣大群眾在參與林草保護與發(fā)展的過(guò)程中，既增長(cháng)了才干、得到了一技之長(cháng)，又從中獲得產(chǎn)業(yè)收入、工資收入與土地流轉收入，實(shí)現了“富口袋與富腦袋”的雙贏(yíng)。
因苗圃、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)效益發(fā)揮周期長(cháng)，目前主要通過(guò)勞務(wù)輸出的方式帶動(dòng)農牧民增收致富，當扶貧苗圃及經(jīng)濟林進(jìn)入盛產(chǎn)期后，將持續帶動(dòng)全市建檔立卡群眾脫貧致富，且每年通過(guò)兌現土地流轉費用、教育群眾掌握育苗造林的基本技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生效益的不斷加大，群眾收入將隨之增加，讓群眾長(cháng)久吃上“生態(tài)飯”。
