近年來(lái)，湖南省嘉禾縣財政局充分發(fā)揮財政職能作用，全力推動(dòng)國有“三資”清查盤(pán)活，最大限度挖潛增效，致力將“沉睡的資產(chǎn)”變?yōu)?ldquo;增收的活水”。采用“用、售、租、股、融”處置方式，2023年，全縣完成盤(pán)活總收益67.2億元，其中入庫收益18.4億元，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)力。

　　一、全盤(pán)謀劃，構建了三個(gè)平臺。創(chuàng )新資產(chǎn)管理方式，構建以縣機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、縣財政事務(wù)中心和縣鑄都集團三個(gè)資產(chǎn)管理平臺聯(lián)動(dòng)互補模式。一是機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭做好行政事業(yè)性資產(chǎn)日常管理工作，通過(guò)優(yōu)化行政事業(yè)單位辦公用房配置，整合職能相近部門(mén)集中辦公、共用食堂、共享物業(yè)，2023年調劑騰空辦公用房14529平方米另作它用，實(shí)現資產(chǎn)的充分高效利用。二是縣財政事務(wù)中心牽頭會(huì )同相關(guān)單位，處置矛盾糾紛大、歷史遺留問(wèn)題多的閑置資產(chǎn)。縣財政事務(wù)中心聯(lián)合鄉鎮、煙草局、應急管理局等單位，通過(guò)招拍掛拍賣(mài)三個(gè)老煙草站、羅卜安煤礦部分生活區等閑置資產(chǎn)實(shí)現收入700余萬(wàn)元。三是縣鑄都集團牽頭對優(yōu)質(zhì)且適于市場(chǎng)化運營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行歸集。采用股權合作、資產(chǎn)互購方式盤(pán)活歸集閑置土地，將2019年摘得的地塊以股權轉讓方式出售，成交價(jià)1.15億元，高出土地摘牌價(jià)3500萬(wàn)元。同時(shí)，考慮到該地塊位于七中二完小周邊，門(mén)面屬于優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)，再按低于市場(chǎng)價(jià)25%的價(jià)格從投資方手上回購門(mén)面14000㎡。通過(guò)這種方式，實(shí)現收益3500萬(wàn)元，并獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)1.12億元。

　　二、全心全意，形成了雙贏(yíng)局面。通過(guò)盤(pán)活市政特許經(jīng)營(yíng)權，形成企業(yè)發(fā)展盈利，政府社會(huì )治理水平提升、管理成本降低的雙贏(yíng)局面。2019年，我縣以30年城鄉生活垃圾收運體系、生活垃圾焚燒發(fā)電特許經(jīng)營(yíng)權，引入浙江偉明環(huán)保科技有限公司，投資3.83億元建成總規模1200噸/日，輻射嘉禾、桂陽(yáng)、臨武三個(gè)縣域的焚燒垃圾發(fā)電廠(chǎng)。發(fā)電廠(chǎng)的建成，一方面，盤(pán)活閑置土地。項目選址嘉禾縣原羅卜安煤礦舊址，將廢棄礦產(chǎn)土地資源再利用，實(shí)現土地出讓及相關(guān)稅費收入1379萬(wàn)元。一方面，保護生態(tài)環(huán)境。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的建成投運，徹底實(shí)現生活垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化，我縣生活垃圾從此實(shí)現零填埋。一方面，節約財政資金。垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投運后，該縣的生活垃圾收運和處理費從312元/噸下降到219元/噸，預算每年節省500余萬(wàn)元垃圾托運處理費。另一方面，企業(yè)實(shí)現盈利。目前該廠(chǎng)年處理生活垃圾約21.9萬(wàn)噸，售電量6600萬(wàn)度，年產(chǎn)值5100萬(wàn)元左右。

　　三、全力以赴，打造了一個(gè)地標。該縣“十四五”規劃，明確提出打造“溫泉文旅特色縣”的戰略定位。2024年，引入郴州雙龍商業(yè)管理有限公司，利用“溫泉+親子樂(lè )園”新理念，投資7000余萬(wàn)元在溫泉游泳館內新建溫泉侏羅紀漂流河、電音溫泉造浪池、彩虹滑道、大型溫泉水寨等游樂(lè )設施的溫泉水上親子樂(lè )園。該樂(lè )園5月正式對外營(yíng)業(yè)，預計每年吸引游客15萬(wàn)人以上，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以上，提供就業(yè)崗位150個(gè)以上，既產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，又實(shí)現了國有資產(chǎn)的保值增值。通過(guò)“溫泉+親子樂(lè )園”的成功運營(yíng)，我縣以點(diǎn)帶面，整合資源建設周邊文創(chuàng )、餐飲、娛樂(lè )、健身、演藝、電競等業(yè)態(tài)，合力共建“嘉濱湖公園”地標性綜合經(jīng)濟圈。(李友 鄧璇)