4月29日，常州市第十七屆人大常委會(huì )第十七次會(huì )議對《常州市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(草案)》)進(jìn)行了首次審議，標志著(zhù)常州市從“立法”層面全面提升科技創(chuàng )新策源力。

　　近年來(lái)，常州市科技創(chuàng )新工作取得了長(cháng)足進(jìn)步，但與周邊城市相比，在基礎研究經(jīng)費投入、重大創(chuàng )新平臺建設、高端人才引育等方面還存在一定差距。《條例(草案)》直面常州市科技創(chuàng )新工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，對從基礎研究到技術(shù)應用，直至成果轉化的全過(guò)程進(jìn)行了規范，為常州市高質(zhì)量發(fā)展提供原始創(chuàng )新動(dòng)力。

　　“制定本條例，是常州市加快打造長(cháng)三角創(chuàng )新中軸和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設的需要，是激發(fā)創(chuàng )新主體活力和優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)的需要。”市人大常委會(huì )教科文衛工委主任張立新表示，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，科技創(chuàng )新能力決定未來(lái)。推進(jìn)科技創(chuàng )新立法，有助于補齊常州市科技創(chuàng )新發(fā)展短板，激發(fā)科技、經(jīng)濟、金融、教育、財政等全要素活力，破解制約創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的制度瓶頸，促進(jìn)常州市科技創(chuàng )新事業(yè)發(fā)展。

　　《條例(草案)》共11章、66條，從加強科技創(chuàng )新全鏈條管理、激發(fā)創(chuàng )新主體活力、強化智力支撐和金融支持、知識產(chǎn)權以及其他服務(wù)保障等四個(gè)方面，總結了近年來(lái)常州市科技創(chuàng )新方面的成功做法，固化了探索成果，并針對痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行制度安排，體現了較鮮明的創(chuàng )新導向，將有力保障和促進(jìn)常州市新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

　　在加強科技創(chuàng )新全鏈條管理方面，《條例(草案)》對基礎研究、技術(shù)應用、成果轉化的全過(guò)程進(jìn)行了規范。針對常州市基礎研究投入偏低，特別是高校基礎研究力量薄弱、投入不足的現狀，《條例(草案)》明確，要強化基礎研究基地建設，支持高校優(yōu)化學(xué)科建設布局，統籌各類(lèi)資源助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān);要求加大投入，設立自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎研究。立足于常州市保持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)勢的前提，《條例(草案)》前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對數字經(jīng)濟、生物醫藥、農業(yè)科技、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng )新工作進(jìn)行規范，并將具體職能落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，為常州市實(shí)現重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供指引和保障。《條例(草案)》重視科技成果轉化，對轉化的各個(gè)方面進(jìn)行了具體規范，對于激發(fā)科研人員實(shí)施成果轉化的積極性、盤(pán)活科技成果存量、實(shí)現創(chuàng )新產(chǎn)品規模化應用具有現實(shí)意義。

　　在激發(fā)創(chuàng )新主體活力方面，《條例(草案)》明確，企業(yè)、高校和科研機構是科技創(chuàng )新的主體力量，進(jìn)一步強化企業(yè)的創(chuàng )新主體地位，從制度上為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境和條件，充分釋放企業(yè)創(chuàng )新活力。針對常州市重大創(chuàng )新平臺建設相對落后的現狀，《條例(草案)》突出大平臺建設，并結合常州市職教資源豐富的優(yōu)勢，加快常州科教城等平臺載體建設，形成具有常州特色的創(chuàng )新合力。

　　同時(shí)，《條例(草案)》支持新型研發(fā)機構、創(chuàng )新聯(lián)合體在管理制度和運作機制方面積極探索，推動(dòng)常州市產(chǎn)學(xué)研融合機制進(jìn)一步深化;另外，突出“兩湖”創(chuàng )新區、中以創(chuàng )新園、各類(lèi)高新園區等具有常州市特色的科技創(chuàng )新元素，作出具體制度設計和規范，具有較強的針對性和可操作性。

　　在強化智力支撐和金融支持方面，《條例(草案)》強化人才引育，大力發(fā)展職業(yè)培訓，并針對常州市高層次人才缺乏的現狀，制定科技人才特別是高層次人才和緊缺人才引育的工作規范，積極探索人才激勵機制。《條例(草案)》通過(guò)健全覆蓋創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)全周期的金融支持體系，實(shí)現科技創(chuàng )新鏈條與金融資本鏈條的有機結合，為常州市科技創(chuàng )新活動(dòng)提供支持與保障。

　　在知識產(chǎn)權以及其他服務(wù)保障方面，《條例(草案)》從創(chuàng )造、運用、評議等環(huán)節，構建常州市知識產(chǎn)權全生命周期服務(wù)體系。同時(shí)，在資金、項目、土地等方面作出規定，為激發(fā)創(chuàng )新主體活力提供法治保障。