每天清晨，濱海縣夾堆村的梨園在楊勝燕的忙碌中醒來(lái)。整枝、除草，收了早工，她到村里做保潔。村頭浴室忙碌時(shí)，她去當搓背工……一天干8小時(shí)。5年前，楊勝燕丈夫劉利軍患重病，一家“因病致貧”。脫貧要“挖根”：劉利軍享受大病救助，看病費用的“大頭”基本由政府兜底，如今他免費住進(jìn)鹽城托養中心，這讓楊勝燕在經(jīng)濟、精力上都有了“喘息”的機會(huì )。政府給劉家辦低保，孩子享受教育扶貧政策，每學(xué)期可獲千元資助。“政策好、人不懶，日子定會(huì )越來(lái)越好。”楊勝燕說(shuō)。

　　脫貧攻堅戰怎么打?“1+6+1”“三率目標”“三張清單”“三大機制”“四級貫通”“五位一體”……濱海的脫貧答卷為“精準”注入了更豐富的內涵。正如濱海縣委書(shū)記錢(qián)武華所說(shuō)，“不就脫貧抓脫貧，我們用系統化思維，把脫貧與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現全面小康目標結合起來(lái)，以更穩固的產(chǎn)業(yè)，不斷健全的就業(yè)、教育、健康、住房等多元保障機制，讓脫貧成效更長(cháng)久，更經(jīng)得起時(shí)間和群眾的檢驗。”

　　聯(lián)農帶農，3萬(wàn)項目點(diǎn)燃希望

　　6月25日正午剛過(guò)，70歲的張俊虎便騎車(chē)來(lái)到濱海縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬(wàn)畝菜園忙著(zhù)采摘哈密瓜。下午，便有卡車(chē)從省道相繼開(kāi)進(jìn)田頭。幾小時(shí)后，這些哈密瓜將擺上浙江、上海超市的貨架。

　　萬(wàn)畝菜園涵蓋同心、浦崗、套梢三村，是一塊“聯(lián)農帶農”基地。瓜賣(mài)得好，作為同心村的低收入農戶(hù)，張俊虎心里也“吃了哈密瓜”。“以農戶(hù)土地、集體大棚、大戶(hù)出資及技術(shù)入股，這個(gè)項目總股份658股，每股750元。”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園黨工委書(shū)記王炳山說(shuō)，“按股份分紅，以每畝收益3000元為例，同心村集體可分紅6.06萬(wàn)元，其中50%匹配給全村146戶(hù)低收入農戶(hù)，戶(hù)均每畝可得207.53元。”

　　兒子兒媳在外打工，張俊虎和老伴帶著(zhù)孫子生活。自家門(mén)口有了產(chǎn)業(yè)園，老張每天都來(lái)干活。“一天70元，天天現金結清。”張家4畝地年流轉費3300元、村土地股份合作社每年分紅都會(huì )先把貧困戶(hù)“這一碗盛上”，家中10只羊每年能得到扶貧補貼3000元，孫子上學(xué)還有資助。辛苦的勞作日復一日，但老張揚起黝黑的臉：我有勁，只要有活干，今年篤定脫貧!

　　“沒(méi)有可持續的產(chǎn)業(yè)，穩定脫貧就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。”濱海縣委副書(shū)記張孝榮說(shuō)，我們既考慮低收入農戶(hù)短期能增收的目標，發(fā)展種植養殖等直接到戶(hù)的“短、平、快”產(chǎn)業(yè)項目;又考慮長(cháng)遠發(fā)展規劃，加快建設發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大十個(gè)萬(wàn)畝基地，形成產(chǎn)業(yè)支柱，實(shí)現穩定增收。近三年來(lái)，全縣累計實(shí)施3.28萬(wàn)個(gè)到戶(hù)項目，為2.4萬(wàn)戶(hù)有勞動(dòng)能力低收入農戶(hù)燃起希望。

　　六大支撐，立體幫扶拔窮根

　　跟隨坎北街道人大工委主任嚴棟東，記者走進(jìn)濱海互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng )基地：陌上花開(kāi)工作室里，玫瑰經(jīng)過(guò)處理變成永生花。去年5月20日這天，永生花賣(mài)出幾百萬(wàn)元。目前，100多位農民成為這里的新員工;在倩之影服裝貿易公司，20位貧困戶(hù)當起發(fā)貨工、打包工，月薪4000元;在華捷服飾，精致的嬰兒服出自農家巧婦之手，坎北街道31位農婦走進(jìn)村頭工廠(chǎng)，經(jīng)過(guò)培訓變身熟練技術(shù)工……電商扶貧帶動(dòng)856戶(hù)低收入農戶(hù)就業(yè)。

　　“要隔斷一個(gè)貧困家庭的代際傳遞，最重要的是教育。當貧困家庭的孩子考上大學(xué)或掌握一技之長(cháng)，找到工作，相當于從根本上脫了貧。”錢(qián)武華說(shuō)。從2017年起，縣財政每年拿出1000多萬(wàn)元，對貧困學(xué)生實(shí)行從幼兒園到小學(xué)、初中、高中，再到大學(xué)的五級貫通全覆蓋教育扶貧，至今已有8.8萬(wàn)人次獲得幫助。

　　兩年前，濱海縣教育局副局長(cháng)沈奎與蔡橋鎮十四頃村貧困學(xué)生劉露結對幫扶，“當時(shí)她正讀初三，結合家庭經(jīng)濟與個(gè)人學(xué)習情況，我建議她報考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)。”如今，上學(xué)費用全免的劉露越來(lái)越自信。將幫扶對象從義務(wù)教育階段向幼兒園和高中、大學(xué)延伸，實(shí)行一般貧困戶(hù)、比較貧困戶(hù)、特別貧困戶(hù)分類(lèi)資助，改變過(guò)去輪流坐莊的形式。

　　數據顯示，濱海低收入人口80%是因病致貧。對于扶貧工作中的難中之難——健康扶貧，2016年，濱海每年拿出6000萬(wàn)元，在全省率先推出全民免費體檢，實(shí)施健康干預，降低貧困發(fā)生率。

　　緊扣“一個(gè)不少、一戶(hù)不落”和“兩不愁三保障”要求，濱海堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，形成了以產(chǎn)業(yè)扶貧為引領(lǐng)，就業(yè)、教育、健康、安居、資產(chǎn)收益、社會(huì )扶貧為支撐，政府托底扶貧為保障的“1+6+1”立體幫扶體系，為貧困群眾徹底拔窮根。

　　強村固基，多元保障脫貧不返貧

　　2017年10月16日，濱海召開(kāi)全縣三級干部大會(huì )，就脫貧攻堅進(jìn)行倒計時(shí)誓師動(dòng)員，提出“三單”：任務(wù)清單、責任清單、序時(shí)清單，視脫貧攻堅為背水一戰。

　　村組干部特別是村支書(shū)是脫貧攻堅的主力軍、一線(xiàn)戰斗員。濱海對其政治上激勵，經(jīng)濟上獎勵。近三年，全縣光進(jìn)事業(yè)單位的村組干部就有39位。而5%—10%落后村的村支書(shū)實(shí)行滾動(dòng)淘汰制，倒逼全縣296個(gè)村支書(shū)不斷提升自身素質(zhì)、工作能力。

　　書(shū)記強還要村莊富。入夏，夾堆村梨果芬芳，近千畝梨園即將迎來(lái)黃金期。國家地理標志“大套蜜梨”正成為村民增收的黃金果。夾堆村黨總支書(shū)記宋明驕傲地告訴記者：“這些60多年的梨樹(shù)，每棵掛果近千斤，能賣(mài)近萬(wàn)元。今年的梨園，有望為夾堆村集體增收35萬(wàn)元。”

　　以目標倒逼任務(wù)、以措施倒逼責任、以時(shí)序倒逼落實(shí)。截至2018年底，濱海累計脫貧3.57萬(wàn)戶(hù)、8.78萬(wàn)人，累計脫貧率84.11%，貧困發(fā)生率降至1.82%。20個(gè)省定、91個(gè)市定經(jīng)濟薄弱村全部達標。最近，濱海被省委、省政府作為全省唯一組織創(chuàng )新獎的縣，推薦上報國家表彰。

　　聚焦尚未脫貧的6373戶(hù)、16576人，錢(qián)武華說(shuō)，到今年底，濱海將全面達到省定脫貧標準，明年鞏固提升，不留“鍋底”，徹底消除貧困。