2023年，江蘇實(shí)際使用外資253.4億美元，占全國比重的15.5%，規模繼續保持全國首位。外資企業(yè)深耕江蘇意愿持續增強，增資擴產(chǎn)力度不減，全省外資利潤再投資同比增長(cháng)25.8%，規模保持全國第一。目前，全省存量外資企業(yè)超過(guò)4.3萬(wàn)家，以占全省法人企業(yè)總數1.3%的比重，貢獻了全省約1/2進(jìn)出口額、兩成稅收和一成城鎮就業(yè)，為江蘇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了重要貢獻。

　　為更大力度吸引和利用外資，2月2日，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》)。2024年，江蘇將努力在創(chuàng )新吸引外資、擴大開(kāi)放新方式新舉措等方面取得新進(jìn)展，讓江蘇始終成為外資眼里的投資熱土。

　　法規護航 提升外資服務(wù)水平

　　好的政策是護航營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)而吸引外資的關(guān)鍵所在。2023年，江蘇聚焦重點(diǎn)外資企業(yè)、重點(diǎn)外資項目、重大活動(dòng)簽約項目“三張清單”，繼續推動(dòng)外資政策法規建設，出臺《江蘇省促進(jìn)和保護外商投資條例》，印發(fā)《關(guān)于鼓勵支持外商投資設立和發(fā)展研發(fā)中心若干措施的通知》，修訂《關(guān)于鼓勵跨國公司在江蘇設立地區總部和功能性機構的意見(jiàn)》，促進(jìn)外資穩中提質(zhì)。

　　《若干措施》集成了26個(gè)部門(mén)，從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營(yíng)便利化水平等六個(gè)方面，細化提出了28條針對性強、含金量高的穩外資落實(shí)舉措。這其中，既有鼓勵外資參與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設、強化重點(diǎn)項目要素保障、推動(dòng)發(fā)展外資總部經(jīng)濟等著(zhù)力提高外資質(zhì)量的政策，也有依法保障外商投資企業(yè)公平參與政府采購、支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定、確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策、提高外商投資企業(yè)外籍員工停居留便利度等聚焦保障外商投資企業(yè)國民待遇、提高投資運營(yíng)便利化水平的措施，還有支持各地投資促進(jìn)團組常態(tài)化赴境外開(kāi)展招商引資、參會(huì )參展等完善全省外資投資促進(jìn)方式的舉措，其共同的目標，都指向了進(jìn)一步加強對外資企業(yè)的支持和服務(wù)，多措并舉穩定外資規模。

　　“《若干措施》緊密結合江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)凸顯了鼓勵外資企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、在蘇設立地區總部和功能性機構，鼓勵外資企業(yè)集聚業(yè)務(wù)、擴展功能、提升能級，積極推動(dòng)利用外資穩中提質(zhì)。”省商務(wù)廳外資處三級調研員龔偉介紹說(shuō)。他表示，為推動(dòng)重大和重點(diǎn)外資項目落地見(jiàn)效，除了鼓勵各地加大財稅、融資、用工等支持力度外，還將進(jìn)一步提升外商投資權益保障。“比如，加大知識產(chǎn)權執法力度，提高外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權保護水平;探索建立便利化數據跨境流動(dòng)安全管理機制，促進(jìn)數據安全有序自由流動(dòng);優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執法檢查，通過(guò)采取正面清單、多部門(mén)聯(lián)合雙隨機檢查等方式，減少檢查頻次。”

　　筑巢引鳳 打造吸引外資“強磁場(chǎng)”

　　政策春風(fēng)吹拂下，龍年伊始，江蘇多地便吹響了招商引資的沖鋒號，一批優(yōu)質(zhì)外資項目陸續落戶(hù)。2月17日，無(wú)錫惠山龍年首個(gè)外資項目——總投資2億美元的香港高端紡織總部基地項目正式簽約落戶(hù)惠山經(jīng)開(kāi)區。項目計劃總投資2億美元，建成后預計5年完成進(jìn)出口總額超15億美元;2月18日，南通市海門(mén)區簽下了“龍年第一單”重大外資，投資1億美元的臺灣金益成項目落戶(hù)，項目建成后主要生產(chǎn)各類(lèi)軸心為主的高檔零部件，產(chǎn)品廣泛應用于新能源汽車(chē)、摩托車(chē)、工程機械、液壓、空調等;2月26日，由德國海拉公司投資設立的海拉電子研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目簽約落戶(hù)南京江寧開(kāi)發(fā)區，將建設包含BMS系統在內的汽車(chē)電子研發(fā)中心，并將基于研發(fā)成果逐步開(kāi)展生產(chǎn)制造業(yè)務(wù)……

　　重大項目持續落子的背后，是外資企業(yè)用實(shí)際行動(dòng)繼續對江蘇投出信任票，總部位于瑞典的安百拓集團便是其中之一。近年來(lái)，安百拓高度認可我國在持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境上的努力，堅定看好中國采礦業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而積極響應政府號召，持續擴大在華投資，把日本橫濱工廠(chǎng)生產(chǎn)線(xiàn)轉移至南京，推出了專(zhuān)門(mén)服務(wù)中國本土客戶(hù)的蓋亞品牌，形成了涵蓋鉆具、露天整機、地下整機在內的完整的蓋亞產(chǎn)品線(xiàn)。“中國市場(chǎng)是安百拓重要的戰略市場(chǎng)和創(chuàng )新中心，南京對于集團而言不僅是中國地區總部，更是拓展中國市場(chǎng)之根。”安百拓中國市場(chǎng)部相關(guān)負責人告訴記者，會(huì )把扎根中國戰略落到實(shí)處，不斷促進(jìn)中國采礦和建筑業(yè)的可持續發(fā)展。

　　“近年來(lái)，受經(jīng)濟全球化遭遇逆流等不利因素影響，江蘇利用外資面臨嚴峻考驗。但同時(shí)，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈完整，經(jīng)濟充滿(mǎn)韌性和活力，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，依然是外資眼里的投資熱土。下一步，我們將全力抓好各項穩外資政策措施的貫徹落實(shí)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”龔偉表示，2024年，省商務(wù)廳將更大力度開(kāi)展投資促進(jìn)，開(kāi)展好走出去“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)、請進(jìn)來(lái)“跨國公司江蘇行”系列活動(dòng);更大力度推動(dòng)外資提質(zhì)升級，大力引導外資投向先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)以及數字經(jīng)濟等領(lǐng)域，鼓勵外資設立研發(fā)中心、采購中心、結算中心以及地區總部;更大力度營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，健全常態(tài)化政企溝通交流機制，全面落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，依法保障外資企業(yè)享受平等待遇，堅定外資在江蘇長(cháng)期發(fā)展的信心。

　　揚帆出海 引導企業(yè)國際化經(jīng)營(yíng)

　　企業(yè)是投資的主體，也是雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。推動(dòng)資金、技術(shù)、人才更大范圍循環(huán)流動(dòng)，不僅要吸引更多外國企業(yè)到江蘇來(lái)投資發(fā)展，更要鼓勵和支持本土企業(yè)以更加積極的姿態(tài)參與到國際經(jīng)濟循環(huán)當中。2020年，總部位于南京、以做國際貿易業(yè)務(wù)起家的泉峰集團投資建設的首家海外工廠(chǎng)——泉峰越南工廠(chǎng)正式投產(chǎn)。集團相關(guān)負責人告訴記者，作為泉峰布局全球生產(chǎn)制造的重要海外基地，截至目前，工廠(chǎng)已實(shí)現包括電池包、充電器裝配、電機制造以及成品總裝工序在內的全套生產(chǎn)制造能力，超過(guò)50%的零部件品類(lèi)實(shí)現越南本土供應商采購，初步實(shí)現了海外工廠(chǎng)規模擴張、生產(chǎn)能力建立、供應鏈本地化以及本地人才能力培養等階段性戰略目標。(周凱航)