5月13日，祁陽(yáng)市檢察院起草的《關(guān)于加強行政執法與刑事司法反向銜接工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，由該市全面依法治市委員會(huì )辦公室，組織全市20余家行政執法單位進(jìn)行座談?dòng)懻摗?/p>

　　會(huì )上，市檢察院對《意見(jiàn)》起草背景、各條款內容進(jìn)行了詳細解讀，并對今年以來(lái)移送案件的情況進(jìn)行了通報。各行政機關(guān)參會(huì )人員針對《意見(jiàn)》內容進(jìn)行逐條討論，就《意見(jiàn)》中的案件移送機制、信息共享等方面發(fā)表意見(jiàn)。一致認為該《意見(jiàn)》是有序推進(jìn)檢察機關(guān)向行政執法機關(guān)移送行政處罰案件線(xiàn)索的反向銜接，實(shí)現行政處罰和刑事處罰“行刑銜接”依法對接而建立的長(cháng)效協(xié)作配合機制，防范違法行為人達到刑事構罪標準而被作出不起訴決定后未受到任何法律追究，對進(jìn)一步推動(dòng)行刑雙向銜接工作有序高效開(kāi)展具有長(cháng)效意義。參會(huì )人員結合個(gè)案就完善《意見(jiàn)》內容提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

　　該《意見(jiàn)》從刑反向銜接、行政違法行為監督職責定義等角度進(jìn)一步明確行刑反向銜接工作原則。《意見(jiàn)》要求行政機關(guān)在作出行政處罰后及時(shí)向檢察機關(guān)反饋，避免“紙面處罰”，流于形式。對行政機關(guān)不采納、不處理、“發(fā)而不回”等情況，由依法治市辦納入對行政機關(guān)的考核，以綜合履職強化檢察意見(jiàn)的剛性，落實(shí)不起訴案件非刑罰處罰工作。

　　座談會(huì )上，市政法委副書(shū)記趙寶生就進(jìn)一步做好全市行刑反向銜接工作提出了幾點(diǎn)意見(jiàn)：一要充分認識行刑反向銜接的重要意義，細化工作措施，扎實(shí)有序推進(jìn);二要壓實(shí)工作責任，要求各參會(huì )單位要抓好貫徹落實(shí);三要增強協(xié)作配合，健全完善與行政執法機關(guān)間的信息共享、案件移送等聯(lián)動(dòng)機制，督促各參會(huì )單位積極使用“兩法銜接”平臺。

　　今年以來(lái)，祁陽(yáng)市檢察院高度重視行刑反向銜接工作，多措并舉，強化協(xié)作，積極構建制度化、專(zhuān)業(yè)化、規范化的行刑反向銜接機制和體系。本次通過(guò)座談聯(lián)席方式，廣泛征求各行政機關(guān)的意見(jiàn)，旨在通過(guò)“不起訴+檢察意見(jiàn)+行政執法”，破解“不刑不罰”難題，有效形成工作合力，提升檢察監督的綜合治理效果。(謝芳 危嫻)