中國網(wǎng)·美麗江蘇訊 2月10日，江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳人才人事政策新聞發(fā)布會(huì )在南京舉行，就近期出臺的一系列人才人事政策舉措進(jìn)行解讀。

　　據江蘇省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)朱從明介紹，黨的二十大報告、中央和省委人才工作會(huì )議明確提出，要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，加快形成更具吸引力和國際競爭力的人才制度體系。近一段時(shí)間以來(lái)，江蘇省人社廳聚力強化現代化建設人才支撐，聚焦經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展人才需求和影響人才成長(cháng)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革，推出了一系列人才人事政策舉措，涉及事業(yè)單位人事管理、人才評價(jià)、產(chǎn)才深度融合、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境等方面，打出了一套解放思想、深化改革、激發(fā)活力的人才人事政策組合拳。

　　完善公開(kāi)招聘制度 健全選賢任能機制

　　事業(yè)單位公開(kāi)招聘事關(guān)廣大人才切身利益，事關(guān)社會(huì )公平公正。為充分發(fā)揮事業(yè)單位在公開(kāi)招聘人員工作中的主體作用，通過(guò)科學(xué)、規范、高效開(kāi)展公開(kāi)招聘工作，更好選賢任能，江蘇省人社廳會(huì )同省委組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全省事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員工作的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》主要包括充分發(fā)揮用人主體作用、進(jìn)一步完善人才評價(jià)標準、進(jìn)一步優(yōu)化考試考察方式、進(jìn)一步支持基層事業(yè)單位招才留才、進(jìn)一步強化監督指導和組織保障五個(gè)方面內容。

　　《意見(jiàn)》指出，要進(jìn)一步向基層放權，推動(dòng)各級各類(lèi)事業(yè)單位充分發(fā)揮用人主體作用。招聘方案由事業(yè)單位主管部門(mén)審核同意報同級組織人社部門(mén)備案后即可實(shí)施招聘，縣級以下事業(yè)單位的招聘方案不再報設區市組織人社部門(mén)核準。高校科研院所以及承擔教學(xué)科研任務(wù)的高校附屬醫院等單位，服務(wù)國家和省戰略需要，招聘急需緊缺的高層次人才可以先招聘后備案。主管部門(mén)和事業(yè)單位均可實(shí)施的公開(kāi)招聘工作明確原則上由事業(yè)單位組織實(shí)施。要堅持放權與監督并重，建立有效的監督約束機制，將公開(kāi)招聘人員方案列入“三重一大”事項。

　　《意見(jiàn)》明確，人才選拔堅持品德能力導向，強化思想政治和實(shí)踐評價(jià)，不唯學(xué)歷、唯名校、唯分數。人才考察突出實(shí)踐能力考核，可以采取情境模擬考核、實(shí)踐考核環(huán)節提前等方法，保障招聘人員具備解決實(shí)際問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。支持事業(yè)單位探索線(xiàn)上考試考察方法，方便事業(yè)單位快捷招聘人才。支持基層事業(yè)單位招才留才，可以適當降低開(kāi)考比例，經(jīng)濟薄弱地區人員流失率較高的基層事業(yè)單位可以拿出一定數量崗位面向本市縣戶(hù)籍人員(或者生源)招聘。

　　推行引進(jìn)人才手續網(wǎng)絡(luò )化 提升引才服務(wù)質(zhì)效

　　近三年，江蘇省人社廳累計為部省屬事業(yè)單位引進(jìn)各類(lèi)人才2.3萬(wàn)余人，高層次人才占比85%以上。為進(jìn)一步提高引才服務(wù)質(zhì)效，省人社廳近期制定出臺了《江蘇省事業(yè)單位引進(jìn)人才直接備案辦法》，決定從2023年3月1日起，全面推行線(xiàn)上直接備案方式，所有部省屬事業(yè)單位通過(guò)各種方式引進(jìn)的人才辦理進(jìn)編備案手續，均由紙質(zhì)申報改為用人單位在線(xiàn)申報備案資料、主管部門(mén)在線(xiàn)審核、省人力資源社會(huì )保障廳在線(xiàn)辦理審核備案手續等方式進(jìn)行。

　　《辦法》要求，事業(yè)單位應切實(shí)負起用人單位主體責任，認真履行職責，加強人才引進(jìn)工作管理，不斷提升引才質(zhì)量。要如實(shí)填報人才相關(guān)信息資料，確保線(xiàn)上資料與紙質(zhì)資料完全一致。事業(yè)單位主管部門(mén)應加強對人事管理工作的審核指導、組織協(xié)調和監督管理，增強人事干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，提升人事管理工作的規范化水平。凡需在線(xiàn)審核的事業(yè)單位主管部門(mén)應即時(shí)完成人才進(jìn)編備案資料的在線(xiàn)審核工作。

　　完善人才評價(jià)體系 “破四唯”“立新標”并舉

　　為有效破解當前職稱(chēng)評審工作中仍然不同程度存在的“四唯”等“一刀切”、簡(jiǎn)單化問(wèn)題，樹(shù)立正確用人導向，近期江蘇省人社廳制定出臺《關(guān)于在職稱(chēng)評價(jià)中進(jìn)一步破除“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”不良傾向的通知》，加快健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，積極營(yíng)造有利于人才成長(cháng)的評價(jià)制度環(huán)境。

　　《通知》明確，建立健全職稱(chēng)品德首位評價(jià)機制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”，對存在道德失范和嚴重失信情形，一經(jīng)查實(shí)，一律撤銷(xiāo)職稱(chēng)申報資格;對通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱(chēng)一律予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)申報評審誠信檔案庫，情節嚴重的在一定期限內取消職稱(chēng)及崗位晉升資格。

　　《通知》要求，著(zhù)力破除職稱(chēng)評價(jià)不合理的限制性條件，堅決向職稱(chēng)評審中“不看能力論學(xué)歷、不看業(yè)績(jì)數年頭、不看成績(jì)數論文、不看貢獻數獎項”等做法開(kāi)刀。堅持憑能力、實(shí)績(jì)和貢獻評價(jià)識別人才，樹(shù)立“六個(gè)注重”的鮮明導向。改進(jìn)和創(chuàng )新職稱(chēng)評價(jià)方式，全面推行代表性成果評價(jià)，探索通過(guò)學(xué)術(shù)委員會(huì )認定、同行專(zhuān)家評審、第三方機構評價(jià)、國際同行評價(jià)等方式，提高代表性成果評價(jià)的權威性。

　　建立數字經(jīng)濟職稱(chēng)制度體系 助推打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地

　　數字經(jīng)濟已經(jīng)成為繼農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)。為主動(dòng)服務(wù)全省廣大數字經(jīng)濟人才日益精細化的職稱(chēng)評價(jià)需求，江蘇決定在省工程系列職稱(chēng)中增設數字經(jīng)濟工程專(zhuān)業(yè)，建立全省統一的數字經(jīng)濟工程職稱(chēng)評價(jià)制度體系。

　　根據該體系總體規劃，江蘇省數字經(jīng)濟工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)首批設置集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、人工智能、大數據、智能制造、電子信息、通信、網(wǎng)絡(luò )安全、智能交通等10個(gè)子專(zhuān)業(yè)。并對10個(gè)具體專(zhuān)業(yè)分別制定了具體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件，每個(gè)子專(zhuān)業(yè)均設置初級、中級、高級三個(gè)職稱(chēng)層級，最高到正高級。評價(jià)標準上堅持科學(xué)精準、分類(lèi)評價(jià)，10個(gè)子專(zhuān)業(yè)評價(jià)標準尺度上大體相當，對每個(gè)子專(zhuān)業(yè)又分別結合各自特點(diǎn)設置了一些有區分度的評價(jià)指標，比如集成電路專(zhuān)業(yè)將集成電路布圖設計登記設置為評價(jià)指標，大數據專(zhuān)業(yè)將在知名開(kāi)源社區推廣應用設置為評價(jià)指標，人工智能、大數據、區塊鏈等3個(gè)專(zhuān)業(yè)還對職業(yè)倫理提出了專(zhuān)門(mén)要求;同時(shí)適應數字經(jīng)濟新興專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，淡化期刊論文要求，分別增加了諸如國際獎項、行業(yè)競賽、行業(yè)標準、行業(yè)獎項等新的評價(jià)指標，落實(shí)了職稱(chēng)制度改革“破四唯”要求。目前，省人社廳已經(jīng)對全省組織開(kāi)展數字經(jīng)濟工程職稱(chēng)評審作出部署，調整組建相關(guān)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)評審評委會(huì )，確定10個(gè)子專(zhuān)業(yè)各自的職稱(chēng)評價(jià)渠道。

　　推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 助力打造人才發(fā)展現代化先行區

　　截至去年底，江蘇全省人力資源服務(wù)機構超5000家，年營(yíng)業(yè)總收入已超2000億元。為充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、強化現代化建設人才支撐、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，近期，省人社廳會(huì )同省發(fā)改委、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局，制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代江蘇人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》提出，到2025年，全省人力資源服務(wù)數字化、專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化、國際化水平明顯提升，建設國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不少于3家，省級產(chǎn)業(yè)園不少于24家，國家級專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)不少于3家，省級人力資源市場(chǎng)不少于30家，行業(yè)從業(yè)人員10萬(wàn)人以上，市場(chǎng)化服務(wù)就業(yè)占比達80%，力爭基本建成全國人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區。

　　《意見(jiàn)》從專(zhuān)業(yè)高效服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)和人才流動(dòng)配置、高質(zhì)量推動(dòng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量推動(dòng)行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展、高質(zhì)量促進(jìn)行業(yè)開(kāi)放發(fā)展、高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展六個(gè)方面為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展明確了任務(wù)方向。

　　《意見(jiàn)》明確了營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境的支持舉措。一是加大財稅政策支持。鼓勵各地統籌利用現有資金渠道支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導人力資源服務(wù)機構有序承接政府轉移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項目，按規定享受補貼。人力資源服務(wù)機構用于數字轉型的研發(fā)投入，可享受研發(fā)加計扣除政策，認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受稅收優(yōu)惠政策。二是拓寬投融資渠道。鼓勵企業(yè)上市融資，推動(dòng)人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資，快速擴大規模實(shí)力。鼓勵股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)投資人力資源服務(wù)業(yè)，支持銀行等金融機構開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵社會(huì )資本及國際資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。三是夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎。培育形成一批知名企業(yè)和著(zhù)名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)設立博士后科研工作站或創(chuàng )新實(shí)踐基地。拓展行業(yè)人才隊伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格“雙通道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展人力資源服務(wù)機構信用等級評定工作。加大標準制修訂和宣貫推廣力度。