進(jìn)入6月中旬，全省小麥機收面積已達3585萬(wàn)畝，烘干糧食近700萬(wàn)噸，夏糧總體實(shí)現顆粒歸倉，豐收在握。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，江蘇這片占全國國土面積1.1%的土地，糧食總產(chǎn)已連續10年保持在700億斤以上，扛穩了糧食安全重任。

　　牢牢守住耕地紅線(xiàn)，守的是老百姓的“生命線(xiàn)”。省自然資源廳廳長(cháng)張國梁表示，江蘇自然資源系統認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神和關(guān)于自然資源工作重要論述，扭住“爭當服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”這個(gè)目標，嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，有力保障“強富美高”新江蘇現代化建設。

　　要素保障護航，強力支撐經(jīng)濟回升向好

　　高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。江蘇“走在前、做示范”的使命在肩，自然資源部門(mén)作為重要的資源要素保障部門(mén)，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展責無(wú)旁貸。為全面提升資源要素保障質(zhì)效，江蘇扎實(shí)開(kāi)展要素保障“護航行動(dòng)”，制定出臺用地用海要素保障“十六條”措施，去年全年批準用地36.65萬(wàn)畝、用海4.37萬(wàn)畝，同比增長(cháng)13.4%、19.1%，全省各級重大項目實(shí)現“應保盡保”。

　　“以前是企業(yè)拿項目去申報土地，如今我們只要專(zhuān)注好企業(yè)自身，土地就會(huì )主動(dòng)‘送上門(mén)’，我們愿意在這樣優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境中扎根發(fā)展。”江蘇拓米洛高端裝備股份有限公司負責人對企業(yè)未來(lái)發(fā)展充滿(mǎn)信心。為解決先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地難，昆山創(chuàng )新實(shí)施“數據得地”快速供地機制，利用數據模型對有限的土地資源進(jìn)行合理配置，支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　常州天寧汽車(chē)智能零部件產(chǎn)業(yè)園占地280畝，在規劃初期，自然資源部門(mén)通過(guò)前期調查，為園區量身定做了研發(fā)、工業(yè)、商業(yè)用地面積占比為70%、15%、15%的復合用地，使得園區形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、供應鏈等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。該產(chǎn)業(yè)園發(fā)展是江蘇探索土地復合利用新模式的有益實(shí)踐，入選江蘇省十大工業(yè)用地節地模式(技術(shù))先進(jìn)典型案例。

　　服務(wù)創(chuàng )新，在江蘇自然資源部門(mén)遍地開(kāi)花。在用地審批方面，平均用時(shí)從7.3天縮至6.5天，連續3年在自然資源部“雙隨機一公開(kāi)”抽查中位列第一檔次。同時(shí)，江蘇出臺臨時(shí)用地管理、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理、產(chǎn)業(yè)園用地提質(zhì)增效等系列文件，多措并舉優(yōu)配置、提效益。

　　全省現有一二三類(lèi)產(chǎn)業(yè)園1104個(gè)，產(chǎn)業(yè)園面廣量大，土地利用效率和產(chǎn)出效益也相差甚大，部分園區還存在低效用地面積較多、容積率偏低、產(chǎn)出效益不高等問(wèn)題。省自然資源廳開(kāi)發(fā)利用處處長(cháng)鮑志良介紹，去年以來(lái)全省開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園用地整治提升試點(diǎn)工作，通過(guò)提高新上工業(yè)項目容積率、實(shí)施存量用地改造、探索用地功能轉換，總結形成可復制推廣的路徑，該項工作被省委改革辦評為制造強省建設改革創(chuàng )新案例。去年全省實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)21.97萬(wàn)畝，南京、蘇州、無(wú)錫、常州4個(gè)城市列入全國首批43個(gè)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)城市，工作進(jìn)展全國領(lǐng)先。

　　成功創(chuàng )建15個(gè)全國自然資源節約集約示范縣(市)，節約集約利用江蘇經(jīng)驗在全國推廣。自2014年建立資源節約集約利用綜合評價(jià)考核制度以來(lái)，江蘇充分發(fā)揮考核“風(fēng)向標”“指揮棒”作用，通過(guò)不斷深化工業(yè)用地供應方式改革，推進(jìn)存量用地提質(zhì)增效，完善城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，深化礦產(chǎn)和海域資源配置，推動(dòng)全省資源節約集約利用水平不斷提升。

　　嚴守耕地紅線(xiàn)，建設“大國糧倉”

　　江蘇“一山兩水七分田”，全省國土面積10.72萬(wàn)平方公里，人均耕地面積僅0.72畝，約為全國平均水平一半。近年來(lái)，面對人多地少、資源環(huán)境約束趨緊的嚴峻形勢，江蘇堅決扛穩耕地保護政治責任，不斷通過(guò)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能耕地保護，為建設“大國糧倉”貢獻江蘇力量。

　　“天地圖·江蘇”探索建立省市縣多級協(xié)同數據更新模式，上榜2023數字江蘇建設優(yōu)秀實(shí)踐成果“十佳案例”;建成“慧眼守土”綜合監管體系并在全國首創(chuàng )國土資源綜合動(dòng)態(tài)智能監管，形成全省耕地管理“一張圖”，讓耕地紅線(xiàn)有了“高壓電”和“云管家”……通過(guò)強化科技賦能，在一個(gè)底板上實(shí)現數據共享、“多田套合”，為永久基本農田保護紅線(xiàn)的劃定、管控、保護、質(zhì)量建設和布局優(yōu)化調整提供信息化支撐，實(shí)現“全過(guò)程、精細化、動(dòng)態(tài)化”的閉環(huán)管理，全面提升永久基本農田保護水平。

　　嚴守耕地紅線(xiàn)，確保“良田糧用”，江蘇落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，推動(dòng)落實(shí)耕地保護黨政同責。省自然資源廳耕地保護監督處處長(cháng)王黎明介紹，為充分調動(dòng)各級責任主體的積極性，江蘇省連續7年開(kāi)展耕地保護補償激勵，省級每年投入1億元，對耕地保護成效突出的鄉(鎮、街道)給予200萬(wàn)元資金獎勵。

　　村莊規劃是實(shí)施鄉村振興戰略的先導性、基礎性工作。江蘇全面啟動(dòng)高水平村莊規劃編制，強化技術(shù)指導、人才支持、制度保障，相關(guān)工作走在全國前列。

　　有紅色文化、有生態(tài)基底，寶應縣西安豐鎮太倉村以往產(chǎn)業(yè)薄弱。2021年，省自然資源廳啟動(dòng)規劃師下鄉活動(dòng)，專(zhuān)業(yè)規劃師團隊通過(guò)駐鎮駐村跟蹤式、扎根式、陪伴式、基地化服務(wù)，決定立足太倉村獨特的資源打造紅色旅游帶，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合、組團發(fā)展。寶應縣自然資源和規劃局國土空間規劃科科長(cháng)王勇說(shuō)：“通過(guò)本輪規劃，太倉村環(huán)境顯著(zhù)提升，還新增近百畝耕地，走上了鄉愁能留得住、產(chǎn)業(yè)能給老百姓致富、生活和工作都能兩頭兼顧的美麗鄉村可持續發(fā)展的道路。”

　　生態(tài)保護修復，探索“綠色優(yōu)勢”價(jià)值實(shí)現

　　位于揚州市邗江區的北湖濕地，是南水北調東線(xiàn)工程江蘇段的源頭區——邵伯湖的西岸，這里是鳥(niǎo)類(lèi)南北遷徙的重要通道，也是江淮生態(tài)大走廊入江區域重要的過(guò)水性湖泊，直接影響南水北調東線(xiàn)工程一江清水向北送的水質(zhì)安全。這里曾存在湖面萎縮、水系連通性下降、局部水質(zhì)污染等突出生態(tài)問(wèn)題，如今邵伯湖西濕地生態(tài)修復項目入選“中國山水工程”首批典型案例。

　　近年來(lái)，江蘇以山水工程等6個(gè)國家級保護修復項目為抓手，統籌推進(jìn)土地、礦山、海洋、濕地保護修復。國家礦山示范工程完成礦山生態(tài)修復面積1.4萬(wàn)畝，南京湯山礦坑公園入選自然資源部礦山生態(tài)修復典型案例，全省在采礦山中綠色礦山建成率達84%。鹽城國家海洋生態(tài)保護修復項目完成建設任務(wù)，修復濱海濕地超1550公頃。圓滿(mǎn)完成滸苔綠潮防控、互花米草治理任務(wù)。連云港市連島入選首批“和美海島”。20個(gè)全域土地綜合整治國家試點(diǎn)和16個(gè)省級示范項目全面開(kāi)工建設。

　　潘安湖位于徐州市賈汪區，原為采煤塌陷地。潘安湖濕地公園建成前，該區域良田廢棄、雜草叢生，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。江蘇通過(guò)持續推進(jìn)潘安湖采煤塌陷區生態(tài)修復工程，變“傷疤”為“生態(tài)綠地”，并帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)轉型升級與鄉村振興，成為全省推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品供給增加和價(jià)值實(shí)現的縮影。

　　省自然資源廳自然資源所有者權益處處長(cháng)吳飛介紹，自江蘇省自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)以來(lái)，在國家級試點(diǎn)層面，蘇州市吳中區和江陰市兩個(gè)國家級試點(diǎn)地區綜合運用遙感等多種技術(shù)手段，構建起科學(xué)合理的生態(tài)產(chǎn)品調查、核算、監測的技術(shù)體系。在省級試點(diǎn)層面，各地深入探索具有區域示范效應的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑，拓寬豐富自然資源領(lǐng)域“兩山”轉化的路徑。

　　“全省自然資源系統將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，支撐賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，嚴守耕地保護和能源安全底線(xiàn)，系統開(kāi)展生態(tài)保護修復，全面深化自然資源領(lǐng)域改革，為奮力當好服務(wù)保障江蘇高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，交出‘走在前、做示范’的自然資源答卷。”張國梁表示。（王旭雁  吳玉美 丁蔚文）